№а-1890/2022

26 RS0№-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Невинномысск 31 августа 2022 года

Невинномысский городской суд в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

при секретаре Васильевой А.В.., с участием административных истцов ФИО1, ФИО2 представителя ответчика администрации г. Невинномысска – рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда административное исковое заявление по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Невинномысска, заместителю главы администрации города Невинномысска ФИО5 губернатору Ставропольского края, министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным Постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ года №№ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 действуя в том числе в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратились в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением к администрации города Невинномысска, заместителю главы администрации города Невинномысска ФИО5 губернатору Ставропольского края, министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным Постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ года №№ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

В обоснование заявленных требований указали, что они являлись участниками государственной программы по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Включены в число участников программы на основании постановления заместителя главы администрации города Невинномысска от 21.09.20220 года № 1457.

Постановлением заместителя главы администрации города Невинномысска от 29.06.2022 года №933 ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети исключены из числа участников программы в связи с превышением предельного возраста одним из участников мероприятия - 35 лет.

С принятым постановлением они не согласны. Не оспаривая по существу основания к исключению из числа участников программы полагают, что поскольку за время участие в программе ответчиками не предоставлено жилое помещение оснований для исключения их из участников программы незаконно. Кроме того указывают, что заместитель главы города Невинномысска ФИО5 не имел полномочий по принятию решения об исключении из числа участников мероприятий.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации города Невинномысска ФИО6 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку семья Бородей была законно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением предельного возраста пребывания в программе.

От представителя Губернатора Ставропольского края ФИО7 поступил отзыв в котором она просит принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица

В судебном заседании ответчики ФИО5 представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Судом с учетом мнения лиц участвующих в деле определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд выслушав административных истцов, представителя административного ответчика приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов административного дела Постановлением заместителя главы администрации города Невинномысска от 21.09.2020 года №1457 ФИО1 составом семьи 4 человека: он. Супруга ФИО2, дочери ФИО3, и ФИО4 включены в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг ранее признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением заместителя главы администрации города Невинномысска от 29.06.2022 года №933 ФИО1 составом семьи 4 человека: он. Супруга ФИО2, дочери ФИО3, и ФИО4 исключены из числа участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг ранее признаны нуждающимися в жилых помещениях в связи с превышением одним из членов молодой семьи возраста 35 лет.

Во исполнение предписаний ст. 40 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В частности на п. 6, 7 Правил, где закреплены условия при которых молодая семья признается нуждающейся и участником Программы.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из ст. 38 (ч. 1), 40 и 114 (п. "в", "ж" ч. 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (пп. "а" п. 6 Правил). Такое регулирование, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан.

В соответствии с абз 2 п. 27 Правил указано, что в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, то норма, на основании которой производится исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с достижением одним из супругов или одним родителем в неполной семье предельного возраста, принята в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования относится к органам местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положении ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.). Глава города издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 31 п. 2 ст. 37 Устава Муниципального образования города Невинномысска глава города передает первым заместителям главы администрации города, заместителям главы администрации города отдельные собственные полномочия.

Во исполнений приведённых выше положений действующего нормативно-правового регулирования полномочий главы города Невинномысска распоряжением от 30.06.2021 года №97-р главой города Невинномысска на заместителя главы города Невинномысска ФИО5 возложены полномочия по подписанию документов о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях из числа участников мероприятия обеспечения жильем молодых семей.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 180, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Невинномысска, заместителю главы администрации города Невинномысска ФИО5 губернатору Ставропольского края, министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным Постановления администрации города Невинномысска от 29.06.2022 года №933 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течении месяца с момента составления мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение по делу составлено 12 сентября 2022 года

Судья В.О. Рязанцев