Копия
Дело № 2а-3030/2025
УИД 59RS0008-01-2025-004069-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года
09 сентября 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Макаровой Н.В.,
при секретаре Морозовой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Управление жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края обратилось в суд с административным иском к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя от 17 июля 2025 года по исполнительному производству № 195811/25/98059-ИП.
В обоснование административного иска указано, что Управление жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края является должником по исполнительному производству № 195811/25/98059-ИП о предоставлении жилого помещения на основании договора найма. Постановлением судебного пристава – исполнителя на должника наложено взыскание исполнительского сбора. Вместе с тем, решение суда исполнено, со взыскателем 15 июля 2025 года заключён договора найма жилого помещения, в связи с чем имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Определением Пермского районного суда Пермского края от 06 августа 2025 года к участию в деле в качестве в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.
Административный истец представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и необходимости удовлетворения предъявленного требования на основании доводов, изложенных в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик Специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов представителя в судебное заседание не направил, извещён о времени и месте судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив административное дело, материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Решением Пермского районного суда Пермского края от 18 февраля 2025 года по делу № 2-425/2025 на Управление жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по предоставлению ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м., пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно – планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Данное решение суда вступило в законную силу 05 апреля 2025 года.
Для принудительного исполнения данного судебного постановления по делу № 2-425/2025 выдан исполнительный лист, имеющий серию ФС и номер 046257720.
На основании указанного исполнительного листа в Специализированном отделе судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в отношении должника Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) возбуждено исполнительное производство № 195811/25/98059-ИП о предоставлении жилого помещения.
Данное обстоятельство подтверждается соответствующим постановлением судебного пристава – исполнителя от 24 июля 2025 года.
В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства на основании статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение пяти дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства или с момента извещения должника о возбуждении исполнительного производства иным способом, указанным в части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 2 резолютивной части постановления).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством системы электронного документооборота – Единого портала государственных услуг 24 июня 2025 года ; данное отправление доставлено адресату 26 июня 2025 года, что следует из распечатки из Автоматизированной информационной системы ФССП России (АИС).
В статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены следующие правила:
исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1);
исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2);
исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением судебного пристава – исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 17 июля 2025 года по исполнительному производству № 195811/25/98059-ИП с должника Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д.5).
В качестве обоснования принятого постановления указано, что должник не исполнил исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа, а также невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств не представлено.
Данное постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом подразделения судебных приставов.
Административный истец документы, подтверждающие исполнение требования судебного пристава – исполнителя об исполнении исполнительного документа и решения суда (исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения) в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представил.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично – правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора должник указал на исполнение решения суда (совершение действий по исполнению решения суда).
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
По смыслу указанных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Соответственно, для правильного разрешения предъявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли административный истец все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся:
составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа (пункт 1);
обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 7).
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
В соответствии с Положением об Управлении жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края Управление является функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, обладающим правами юридического лица (пункт 1.1). Учредителем Управления является муниципальное образование «Пермский муниципальный округ Пермского края», полномочия и функции от имени учредителя осуществляет администрация Пермского муниципального округа Пермского края (пункт 1.2). Управление является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество в оперативном управлении (пункт 1.7). Финансирование Управления осуществляется на основании бюджетной сметы: за счёт средств бюджета Пермского муниципального округа; за счёт субвенций из бюджета Пермского края и федерального бюджета (пункт 1.9). Управление принимает решение о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, жилых помещений жилищного фонда по договорам найма жилых помещений, а также организует заключение данных договоров (пункты 3.2 и 3.2.11).
В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Из протокола заседания жилищной комиссии Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 07 июля 2025 года следует, что на заседании комиссии принято решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения (л.д.8-9).
Распоряжением начальника Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 07 июля 2025 года от 09 июля 2025 года Муниципальному казённому учреждению «Центр жилищно – коммунального хозяйства Пермского муниципального округа Пермского края» поручено подготовить договор найма специализированного жилого помещения, заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и передать ФИО2 данное жилое помещение (л.д.11).
Из договора найма жилого помещения от 15 июля 2025 года № 07-25, актов от 15 июля 2025 года, 16 июля 2025 года следует, что Муниципальное казённое учреждение «Центр жилищно – коммунального хозяйства Пермского муниципального округа Пермского края» (Наймодатель) передало ФИО2 (Нанимателю) жилое помещение общей площадью 33,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, во владение и пользование на срок пять лет (л.д.12-16).
13 августа 2025 года исполнительное производство № 195811/25/98059-ИП в отношении должника Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В связи с окончанием основного исполнительного производства в отношении должника Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края возбуждено исполнительное производство № 261508/25/98059-ИП на основании постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, что следует из постановления судебного пристава – исполнителя от 15 августа 2025 года.
Оценивая полученные доказательства, суд находит, что административный истец (должник) проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности при исполнении обязанности, возложенной судом, причины, по которым требование исполнительного документа не было исполнено в срок для добровольного исполнения, находились вне контроля должника, поскольку для исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения требовалась совокупность действий должника и иных органов.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административный истец (должник) является организацией, финансируемой за счёт бюджетных средств, суд считает, что имеются правовые основания для освобождения должника (административного истца) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного на основании постановления от 17 июля 2025 года по исполнительному производству № 195811/25/98059-ИП, взыскиваемого по исполнительному производству № 261508/25/98059-ИП.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края удовлетворить.
Освободить Управление жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного на основании постановления судебного пристава – исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 17 июля 2025 года по исполнительному производству № 195811/25/98059-ИП, взыскиваемого по исполнительному производству № 261508/25/98059-ИП.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова
Копия верна.
Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-3030/2025
Пермского районного суда Пермского края