Дело № 2-794/2025

УИД 74RS0017-01-2025-000192-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Будышкиной М.А.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Златоуста Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Сосновая горка» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «Сосновая горка» (далее по тексту – ТСН «Сосновая горка»), в котором просит обязать ответчика создать в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правил благоустройства Златоустовского городского округа, площадку для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 4-9).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой города в ходе осуществления надзорной деятельности установлены факты несоблюдения ТСН «Сосновая горка» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно прокуратурой города рассмотрено обращение в отношении ТСН «Сосновая горка» о невыполнении обязанности по созданию места накопления ТКО. Согласно сведений ЕГРЮЛ ТСН «Сосновая горка» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности ОКВЭД 68.32 – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Согласно Реестра мест (площадок) накопления коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа, утвержденного распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, у многоквартирного <адрес> отсутствует место накопления твердых коммунальных отходов. В управлении ТСН «Сосновая горка» согласно данным ГИС ЖКХ, находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Сосновая горка» в нарушение требований федерального законодательства, Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039, Порядка накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Челябинской области, утверждённого Постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2017 года № 307-П, Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утверждённого решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06.07.2012 года № 30-ЗГО, СП 53.13330.2019, СанПин 2.1.3684-21 не создано место для накопления твердых коммунальных отходов в отношении указанного многоквартирного дома, сведения о созданий места накопления ТКО для указанного многоквартирного дома в Реестре мест (площадок) для накопления ТКО на территории Златоустовского городского округа, размещенном на официальном сайте Златоустовского городского округа, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Златоустовского городского округа объявлены предостережения об устранении вышеуказанных нарушений в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Бездействие управляющей организации по созданию контейнерной площадки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСН «Сосновая горка» председатель правления – ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Дополнительно суду пояснил, что действительно площадка для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не создана. ТСН «Сосновая горка» планируется создание площадки до августа 2025 года.

Представитель третьего лица – Администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 38).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причинённого ущерба.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 1) (далее по тексту – Закон от 26.06.1998 г. № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного Закона к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Пунктом 2 статьи 13 Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.

Статьей 13.4 Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 5).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твёрдых коммунальных отходов, утверждённым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 6).

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 года № 20.

В соответствии с пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно ограждённой зелеными насаждениями.

В силу пункта 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий муниципальных образований, закрепленных СанПиН 2.1.7.3550-19, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 2.1).

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.; до территорий медицинских организаций – не менее 25 м. (п. 2.2).

При невозможности соблюдения указанных в п. 2.2 Санитарных правил расстояний главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25 %, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров) (п. 2.3).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее по тексту – Правила № 1156), все собственники ТКО (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица) обязаны заключить договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В силу п. 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Как установлено п. 10 Правил № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие ёмкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 6 СанПин 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На основании абз. 2 п. 15 СанПин 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).

Под понятием «бестарный метод» понимают – удаление по графикам ТКО в таре собственника (мешок, пакет, ведро) непосредственно в транспорт, предназначенный для транспортирования, без накопления ТКО на контейнерных площадках и вне их (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.03.2022 года № 09-4906-2022-40).

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 (далее по тексту – Правила № 1039), в силу п. 2 которых места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил № 1039).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06.07.2012 г. № 30-ЗГО утверждены Правила благоустройства территории Златоустовского городского округа, п. 75 которых предусмотрено, что юридические лица, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны:

1) обеспечить устройство площадок для сбора и временного хранения ТБО и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения ТБО, в соответствии с законодательством;

2) содержать площадки для сбора и временного хранения ТБО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора согласно графику;

3) не допускать переполнение мусоросборников отходами;

4) принимать меры по предотвращению возгорания отходов в контейнерах (мусоросборниках), а в случае возгорания отходов своевременно принимать меры по тушению пожара в соответствии с законодательством;

5) осуществлять раздельный сбор ТБО;

6) организовать вывоз и размещение (утилизацию, переработку) отходов из мест сбора и временного хранения ТБО в соответствии с законодательством;

7) не допускать образования несанкционированных свалок на отведённой и прилегающей территориях.

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

Вместе с тем при определении лица, ответственного за обустройство и содержание контейнерных площадок, необходимо рассматривать вышеприведенные положения закона в совокупности с требованиями жилищного законодательства.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ТСН «Сосновая горка» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, является действующим, основной вид экономической деятельности – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 24-26).

По сведениям ГИС ЖКХ в управлении ТСН «Сосновая горка» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10).

В силу ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствий с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта «д (2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (пункт 3.7.4 Правил № 170).

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, руководствуясь положениями ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290, суд приходит к выводу о том, что именно на управляющей организации, в данном случае ТСН «Сосновая горка», лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города рассмотрено обращение в отношении ТСН «Сосновая горка» о невыполнении обязанности по созданию места накопления ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Златоустовского городского округа ТСН «Сосновая горка» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области обращения с твердыми коммунальными отходами (л.д. 12-14, 15-17, 18-20), согласно которым ТСН «Сосновая горка» необходимо принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения требований, а именно меры по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного <адрес>, предусмотренные действующим законодательством, уведомить Управление муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно ответу Администрации ЗГО, в реестр мест накопления ТКО не включена контейнерная площадка по адресу: <адрес>. С заявкой, о согласовании места размещения создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов или с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в адрес администрации Златоустовского городского округа Челябинской области не обращалось (л.д. 48).

Доказательств исполнения представления прокурора материалы дела не содержат, контейнерная площадка для установки на ней контейнеров для накопления ТКО ТСН «Сосновая горка» не создана, что ответчиком не оспаривается.

Приведенные выше правовые нормы определяют, что организация мест (площадок) накопления ТКО лежит на товариществе собственников недвижимости.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся помимо прочего создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, вопросы, связанные с организацией размещения мест сбора твердых коммунальных отходов относятся к компетенции Администрации муниципального образования – Златоустовский городской округ.

В Златоустовском городском округе в целях осуществления управленческих и технических функций создан отраслевой орган Администрации Златоустовского городского округа – МКУ ЗГО «УЖКХ». Положение о МКУ ЗГО «УЖКХ» утверждено Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 19.04.2012 года № 14-ЗГО.

МКУ ЗГО «УЖКХ» в соответствии с подп. 6 п. 12 Положения осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

Из ответа МКУ ЗГО «УЖКХ» следует, что ДД.ММ.ГГГГ от председателя ТСН «Сосновая горка» ФИО1 в адрес МКУ ЗГО «УЖКХ» поступило информационное письмо о необходимости включения (путем присоединения) <адрес> об источниках образования ТКО, которые складируются в местах на площадке накопления ТКО вблизи многоквартирного <адрес>, в Реестре мест (площадок) накопления ТКО контейнерным способом на территории ЗГО. Места накопления ТКО на территории ЗГО согласовываются в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» (Приложение к постановлению Администрации ЗГО от 08.08.2019 г. № 325-П). Данное информационное письмо не может быть расценено как запрос (заявка) о предоставлении муниципальной услуги, так как не соответствует форме и содержанию запроса (заявки) о предоставлении муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» (л.д. 41-42).

Учитывая ответ МКУ ЗГО «УЖКХ», суд полагает установленным, что ответчиком до настоящего времени не соблюдена и процедура согласования создания места (площадки) накопления ТКО с МКУ ЗГО «УЖКХ», предусмотренная Правилами № 1039.

С учетом положений п.п. 4, 7 Правил № 1039 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должно быть согласовано с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом. По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (п. 7 Правил № 1039).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 6 Правил № 1039).

В силу п. 21 Правил № 1039, в случае если место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом (п. 22 Правил № 1039).

Согласно п. 24 Правил № 1039 по результатам рассмотрения заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр уполномоченный орган принимает решение о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр или об отказе во включении таких сведений в реестр.

Одним из оснований принятия решения об отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр является отсутствие согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (п. 25 Правил № 1039).

Таким образом, ТСН «Сосновая горка» в целях соблюдения порядка создания площадки для накопления ТКО необходимо руководствоваться приведенными выше нормами законодательства, в том числе, предварительно согласовать с МКУ ЗГО «УЖКХ» создание места (площадки) накопления ТКО.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, в целях защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает возможным установить срок исполнения ТСН «Сосновая горка» обязанности по созданию площадки для накопления ТКО в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Установление более длительного срока приведет к нарушению принципа разумности и справедливости, а также нарушению баланса прав и интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление в суд подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц (жителей ЗГО) в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 3 п. 1 ст. 3319 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Сосновая горка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также Правил благоустройства Златоустовского городского округа, площадку для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с товарищество собственников недвижимости «Сосновая горка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Е.А. Перевозникова

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.