Дело № 2а-3345/2023
УИД 33RS0002-01-2023-003500-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 29 ноября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Степаненко В.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО6,
представителя административного ответчика ФИО4,
заинтересованного лица ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о признании незаконным решения (приказа) в части отказа во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о признании незаконным решения (приказа) в части отказа во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование административного иска указал, что он – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...> был зарегистрирован по месту жительства его матери ФИО2 по адресу: <...>. Квартира принадлежит его бабушке ФИО10 Сведения о его отце внесены в запись акта о рождении со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ квартира была продана с одновременной покупкой другой квартиры, улучшенной планировки, по адресу: <...>. Квартира принадлежала его бабушке ФИО10 Постановлением главы муниципального образования <...> ###-П от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека в связи с лишением родительских прав матери ФИО2, опекуном назначена его бабушка ФИО10 П. 3 постановления установлено сохранить за ФИО1 до совершеннолетия жилую площадь по адресу регистрации. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата денежных средств в связи с переменой места жительства (переезд в <...>). В связи с продажей квартиры и дальнейшей покупкой жилого помещения в <...> указанный пункт постановления утратил силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении квартиры по адресу: <...>-1, <...> городок, <...>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <...> ### "О назначении и выплате денежных средств на опекаемого ФИО1" право на жилую площадь закреплено не было. ДД.ММ.ГГГГ его бабушкой ФИО10 подано исковое заявление о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства его матери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по делу ### решением суда иск был удовлетворён. При подготовке пакета документов в суд юрист Управления образования обратила внимание, что согласно постановлению ### главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право претендовать на получение жилья, так как его право не закреплено, а квартира принадлежит опекуну на праве единоличной собственности. Его опекун ФИО10 начала собирать документы. Юрист, который занимался вопросами жилья, ФИО8, просила то один документ, то другой, то справку. Сказала, что как только вопрос решится, им сообщат. ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 умерла. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением в РАНХиГС, он обратился в Управление образования для получения справки о подтверждении статуса опекаемого для льготного зачисления в академию. В тот же день он и его бабушка ФИО10 зашли к юристу ФИО8, узнать, на каком этапе находится дело о постановке на очередь для получения жилья. Она пояснила, что ею отправлен запрос в Комитет по делам молодежи <...>, для уточнения, действительно ли продана прежняя квартира, и что она принадлежит другому собственнику. На тот момент ответа она не получила. Они предложили свою помощь, запросить информацию в Росреестре, на что та отказалась. Она записала номера их телефонов, указала, что сообщит о получении ответа на запрос. Его бабушка ей сообщила, что он может достичь возраста, препятствующего для постановки на учет, на что юрист им пояснила, что каких-либо ограничений для постановки на учет не имеется. Они несколько раз звонили с целью уточнения результата. Вскоре началась пандемия, в Управлении образования был карантин. ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ФИО9, являющейся заведующей отдела опеки и попечительства Управления образования. От нее они узнали, что вопросами жилья с осени 2019 года занимается Министерство образования и молодежной политики Владимирской области. Об указанных изменениях их не поставили в известность. Они обратились в отдел по вопросам жилья Министерства образования и молодежной политики Владимирской области, но его документов там не оказалось в наличии, в связи с чем, он был вынужден вновь написать заявление и предоставить документы. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и молодежной политики Владимирской области отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда, сославшись на то, что по информации Управления образования администрации <...> он и его опекун не обращались в органы опеки до достижения возраста 23 лет. Указанное решение принято неправомерно и подлежит отмене.
В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление образования администрации <...>, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Управление социальной политики по <...>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно указал, что отдел опеки и попечительства он посещал всегда с бабушкой ФИО10 В 2014 году им сообщили о наличии права встать в очередь на жилье. Он совместно с бабушкой в 2014 году стал готовить необходимые документы. В августе 2014 года было написано заявление, он присутствовал при его написании, находился в кабинете. В 2019 году он поступал в высшее учебное заведение, в связи с чем, ему была необходима соответствующая справка. В июле 2019 года он забрал справку и в тот же день они зашли к ФИО8 для написания заявления. К ней они обращались неоднократно. Он писал заявление на получение жилого помещения как ребенок-сирота. Указанное заявление приняла ФИО8 В 2023 году он обратился к ФИО9 для уточнения результата по его заявлению, которая пояснила, что в настоящее время Управление образование данным вопросом не занимается. Его заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенка-сироту они не нашли. В 2020 г. началась пандемия, в связи с чем, они не обращались по данному вопросу. Объектов недвижимого имущества в собственности он не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 23 года.
Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, дополнительно указала, что заявление о включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было написано ФИО1 По неизвестным причинам, указанное заявление, не было зарегистрировано. В последующем, указанное заявление было утеряно Управлением образования администрации <...>, в связи с чем, соответствующие документы не были переданы в Министерство образования и молодежной политики Владимирской области. В материалах учетного дела в отношении ФИО1 указана неверная информация в актах о собственнике жилого помещения, в связи с чем, жилищный вопрос был снят с контроля. Надлежащим образом административный истец не консультировался по жилищному вопросу.
Представитель административного ответчика Министерства образования и молодежной политики Владимирской области ФИО7, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство образования и молодежной политики с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области. По информации Управления образования администрации <...> ФИО1 до достижения возраста 23 лет с заявлением о включении в Список не обращался. Доказательств наличия каких-либо препятствий для своевременного обращения по вопросу жилищного обеспечения либо иных уважительных причин пропуска этого срока обращения не представлено. Приказ Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### является обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время отсутствуют основания для предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.
Заинтересованное лицо ФИО10 с административным иском согласилась, указала, что ее и ее внука ФИО1 не предупреждали о передаче полномочий по рассмотрению жилищного вопроса из Управления образования в Министерство образования и молодежной политики Владимирской области. Они были на приеме у ФИО8, которая им указала на необходимость написания заявления. В 2014 году она получила памятку для включения ее внука в Список. Она собрала необходимые документы, написала заявление, поскольку на тот момент ее внук был несовершеннолетним. Вскоре, в 2019 г. им сказали написать еще одно заявление, которое написал ее внук. В 2019 году заявление было передано ФИО8 После, началась пандемия. Ей сказали, чтобы она не переживала по данному вопросу. Далее, они написали заявление, адресованное в Министерство.
Заинтересованное лицо ФИО8, являющаяся представителем заинтересованного лица Управления образования администрации <...> на основании доверенности, участвующая в судебном заседании до объявления перерыва, с административным иском не согласилась, указала, что она является главным специалистом Управления образования, в 2014 году у Управления образования не было функции по рассмотрению заявлений о включении в список детей-сирот. В 2019 году заявление ФИО1 о включении в Список не принималось. В апреле 2019 года изменилось законодательство, в связи с чем, они не могли принимать указанные заявления. Допускала, что возможно имели место консультации ФИО1 При наличии заявления была бы соответствующая реакция на него. В Управлении образования имеются специалисты, которые оформляют опеку по районам. Заявление о включении в Список от ФИО1 она не принимала.
Заинтересованное лицо ФИО9, участвующая в судебном заседании до объявления перерыва, с административным иском не согласилась, указала, что в 2014 году она не занималась опекой <...>. Функционал Управления образования делится на три района, в штат входит три специалиста и два специалиста по приемным семьям. Специалист ведет семью истца с 2003 года. ФИО1 состоит на учете, на который он принят после его переезда в <...>. В Управлении образования она работает с 2012 года. У ФИО8 был узкий профиль полномочий. В Управлении образования был отдельный специалист, который вел списки и исключал из них. Имеющаяся памятка не свидетельствует о том, что таковая выдана ФИО8 Такие памятки выдаются специалистами. С каждым ребенком по достижении 14 лет общался специалист, устанавливались основания для включения его в список. При наличии списка документов, непонятно, по каким причинам с соответствующим заявлением истец обратился только в 2023 году. ФИО1 знал о своем праве, имея памятку. Заявление ФИО1 о включении в список она не принимала. Имеются граждане, которые получив консультацию, не предъявляют документы. Специалист, который вел семью ФИО1, в настоящее время не работает. Консультация ребенку оказывается по достижении 14 лет.
Представитель заинтересованного лица Управления социальной политики по <...>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
На основании ст. 150 КАС РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. п. "ж", "и", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации�������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�????????