РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-578/22 по административному иску ФИО1 *об оспаривании бездействий, постановлений должностных лиц МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании бездействий, постановлений должностных лиц МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес, обязании устранить нарушения.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 21 июля 2021 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 386 адрес, истцу назначен административный штраф в размере сумма На основании данного постановления 11 января 2022 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес возбудил исполнительное производство № 661987/21/77046-ИП в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу Департамента по обеспечению деятельности мировых судей адрес. В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. 20 января 2022 года истец ФИО1 направила судебному приставу-исполнителю заявление и сообщила об уплате штрафа 27 августа 2021 года, приложив чек об уплате. Данное заявление было приобщено к материалам исполнительного производства. 25 марта 2022 года истцом подана жалоба в порядке подчиненности на имя старшего судебного пристава, в которой истец ФИО1 также указывала на то, что штраф ею уплачен. Однако ответ на жалобу не предоставлен, истцу поступило сообщение о том, что документы приобщены к материалам дела.

В связи с этим административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в неокончания исполнительного производства № 661987/21/77046-ИП; признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя фио об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 11 марта 2022 года № 2710732019/7746-1, от 11 марта 2022 года № 2710732020/7746-1, от 11 марта 2022 года № 2710732021/7746-1, от 11 марта 2022 года № 2710732022/7746-1; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в нерассмотреннии заявления от 20 января 2022 года в установленной законом форме; признать незаконным бездействие старшего судебного пристав ФИО2, выразившееся в нерассмотреннии заявления от 25 марта 2022 года в установленной законом форме; обязать судебного пристава-исполнителя фио устранить нарушения прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес фио, старший судебный пристав МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес, представитель МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента по обеспечению деятельности мировых судей адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В силу статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частями 2 и 3 статьи 69 названного Федерального закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу ст. 70 Федерального закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 386 адрес от 21 июля 2021 года, вступившего в законную силу 24 августа 2021 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

В связи с отсутствием сведений об уплате штрафа, постановление от 21 июля 2021 года направлено мировым судьей для исполнения в МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес.

Как следует из материалов исполнительного производства, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 386 адрес от 21 июля 2021 года, 11 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 661987/21/77046-ИП в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу Департамента по обеспечению деятельности мировых судей адрес.

Как следует из материалов дела, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Так, 17 января 2022 года судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

17 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма

11 марта 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на расчетных счетах, открытых в ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», адрес, ПАО «Совкомбанк», на имя истца, в пределах суммы сумма, из которых в том числе исполнительский сбор в сумме сумма

Также из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2022 года исполнительное производство № 661987/21/77046-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Кроме того, в отношении должника отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему.

Так, получив исполнительный документ - постановление мирового судьи судебного участка № 386 адрес от 21 июля 2021 года о взыскании с ФИО1 штрафа в размере сумма, судебный пристав-исполнитель, не установив оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве, законно в установленный законом срок вынес постановление о возбуждении исполнительного производства; оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось, как и не имелось оснований для окончания исполнительного производства при отсутствии требования суда о возвращении исполнительного документа и сведений о подтверждении взыскателем оплаты должником штрафа. Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа соответствовали требованиям закона, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете, вынесены законно, поскольку исполнительный документ судом отозван не был и сведений о подтверждении взыскателем оплаты не имелось.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неокончании исполнительного производства № 661987/21/77046-ИП, судом отклоняются, поскольку при отсутствии требования суда о возвращении исполнительного документа и сведений о подтверждении взыскателем оплаты должником штрафа у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства.

Доводы административного истца о незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, судом признаются необоснованными, поскольку судебный пристав после возбуждения исполнительного производства обязан был принять меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя фио, выразившегося в нерассмотрении заявления истца от 20 января 2022 года, а также о бездействии старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в нерассмотрении заявления истца от 25 марта 2022 года, судом отклоняются, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО1 посредством портала Госуслуги 20 января 2022 года и 25 марта 2022 года были поданы заявления, из содержания которых следует, что истец просила окончить исполнительное производство. Вместе с тем, как указано выше, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства по изложенным истцом обстоятельствам, в связи с чем обращения истца были приобщены к материалам исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *об оспаривании бездействий, постановлений должностных лиц МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 30 декабря 2022 года.