Решение по делу № 2-146/2025 от 20.05.2025

Дело № 2-146/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 20 мая 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Деминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Алтайской краевой благотворительной общественной организации «Доброе сердце», ФИО1 о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Косихинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам с указанным иском, просил суд:

Запретить деятельность АКБОО «Доброе сердце» (ИНН: №) по предоставлению услуг по уходу с обеспечением проживания (ОКВЭД - 87.90) в жилом помещении и на земельном участке по адресу <адрес>, <адрес>

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, использовать жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> для предоставления услуг по уходу с обеспечением проживания.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлять права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ей жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с его назначением и учетом требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Ненашев А.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщили.

Представитель ФИО1- ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что данный дом не является пансионатом, домом отдыха, как ссылается прокурор в исковом заявление. Данный жилой дом принадлежит ФИО1 на праве собственности, она предоставляет его для проживания лицам, которые оказались в трудной жизненной ситуации безвозмездно. Представители социальной защиты, администрации и других государственных органов направляют пожилых людей для проживания у ФИО1 Договоры с проживающими не заключаются, так как они проживают безвозмездно и ухаживают сами за собой, так же у нескольких проживающих отсутствуют документы. Договор на оказание патронажных услуг заключен с только с одной проживающей АОО так как она не может передвигаться.

Третье лицо Управление социальной защиты населения по Косихинскому району в суд не явились, направили мотивированный отзыв.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Косихинского района Алтайского края проведена проверка исполнения Алтайской краевой благотворительной общественной организации «Доброе сердце» по адресу: <адрес>, <адрес> санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено следующее.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что АКБОО «Доброе сердце» зарегистрировано по адресу: <адрес>. Исходя из сведений, отраженных в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), основным видом ее деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (ОКВЭД - 87.90). Указанная деятельность включает в себя деятельность, направленную на оказание помощи на дому престарелым и инвалидам с несколько ограниченными возможностями ухода за собой, круглосуточную деятельность по обеспечению социальной помощи особым категориям людей с ограниченными возможностями, когда медицинское лечение или образование не являются основными, деятельность групповых домов для совместного проживания людей с социальными или личными проблемами (л.д. 37).

Пунктами 1, 2, 2.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Закона N 7-ФЗ.

Свою деятельность по уходу с обеспечением проживания АКБОО «Доброе сердце» осуществляет, в том числе, по адресу: по адресу: <адрес> <адрес>, где расположена квартира с видом разрешенного пользования - жилое, земельный участок с видом разрешенного пользования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 82). Принадлежат на праве собственности ФИО1(л.д. 86).

Вместе с тем, данный индивидуальный жилой дом не используется по назначению для проживания в нем только ФИО1 и членов ее семьи.

В настоящее время в указанном домовладении ФИО1 проживают престарелые граждане, в том числе граждане, которые не могут самостоятельно передвигаться, а именно АОО,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 92). При этом, данные граждане размещаются в трех комнатах, расположенных по указанному адресу, медицинский персонал отсутствует, санитарные требования и требования пожарной безопасности не соблюдаются, паспорта граждан находятся у АКБОО «Доброе сердце», денежными средствами граждан АКБОО «Доброе сердце» распоряжается самостоятельно. Пища готовится там же на месте для всех проживающих (л.д. 95-124).

Каких-либо договоров с данными гражданами либо их родственниками относительно проживания в данном доме, не заключалось, за исключением договора патронажных услуг, заключенного между АКБОО «Доброе сердце» и ПВС от ДД.ММ.ГГГГ, действующего от недееспособного лица АОО,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 92).

В ходе проверки совместно со специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> районам по указанному адресу выявлены многочисленные нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а также СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что явилось основанием для внесения представления представлений и возбуждении 2 административных дела по статье 6.4 КоАП и по ст. 6.6 КоАП РФ. Административные дела рассмотрены, удовлетворены, назначено наказание в виде административного штрафа директору МСГ (ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 89, ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 69).

В виду того, что между АКБОО «Доброе сердце» и ПВС заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание патронажных услуг в отношении недееспособного лица АОО,, вышеуказанное здание попадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и является объектом защиты. Вышеуказанное явилось основанием для проведения проверки соблюдения противопожарного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем возбуждено административное дело по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ рассмотрено, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения (ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 78).

При таких обстоятельствах, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> не может эксплуатироваться в качестве дома отдыха для престарелых людей до подтверждения его соответствия всем обязательным нормам и требованиям, в частности, нормам противопожарной безопасности и обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилам помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (пункт 2 статьи 288 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещения и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

При таких обстоятельствах продолжение эксплуатации данного жилого дома в качестве дома отдыха (пансионата) для престарелых людей создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания для прекращения такой деятельности согласно требованиям статьи 1065 ГК РФ.

Указанный жилой дом не предназначен для размещения в нем домов отдыха (пансионатов) и не отвечает всем необходимым требованиям санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, установленных для объектов такой категории.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, правилам противопожарного режима, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в нем в случае возникновения чрезвычайной ситуации, ввиду чего дальнейшая эксплуатация здания для круглосуточного пребывания людей опасна для жизни и здоровья, проживающих в учреждении лиц, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Ответчиками в данном случае осуществляется уставная деятельность, связанная с оказанием социальных услуг в жилом доме по адресу: <адрес> без перевода данного жилого здания в нежилое, и оборудования под осуществляемый вид деятельности. Использование помещения жилого дома без перевода в нежилое помещение нарушает положения ст. ст. 288, 685 ГК РФ, ст. ст. 17, 30 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями, Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности", а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку к помещениям организаций социального обслуживания применяются иные санитарно-гигиенические требования и требования безопасности.

Данное обстоятельство влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также может причинить вред в будущем, в том числе в случае возникновения пожара, массового отравления.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что данный дом не является пансионатом, домом отдыха, она предоставляет его для проживания лицам, которые оказались в трудной жизненной ситуации, безвозмездно – опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

В соответствие со ст.103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным с АКБОО «Доброе сердце» подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета <адрес> в размере 20 000 руб., с ФИО1 – 3 000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Алтайской краевой благотворительной общественной организации «Доброе сердце», ФИО1 о запрете деятельности, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлять права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ей жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>2 в соответствии с его назначением и учетом требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Взыскать с АКБОО «Доброе сердце» госпошлину в доход бюджета <адрес> в размере 20 000 руб.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета <адрес> в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2025 года