К делу №2-967/2025 УИД: 23RS0034-01-2025-001097-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 24 июля 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

с участием прокурора Новокубанского района Томчак А.Ю.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокубанский район, муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад №6 «Дружные ребята» станицы Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район об устранении нарушений законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательной организации, о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам и просит обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) выделить муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад №6 «Дружные ребята» станицы Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации, располагающемся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, и обеспечения антитеррористической защищенности территории учреждения: п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние, обеспечивающее эксплуатацию по целевому назначению и обеспечение безопасности детей, теневой навес, располагающийся на территории дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, не эксплуатируемый по назначению, - произвести замену пола теневого навеса; п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние полы в мясном и овощном цехе пищеблока по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, устранив имеющиеся дефекты; привести в нормативное состояние периметральное ограждение образовательной организации, с целью соблюдения требованиям безопасности и предотвращения несанкционированного доступ на территорию объекта антитеррористической защищенности и соблюдения подп. «а, б, г» п.17 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006; обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) выделить муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад №6 «Дружные ребята» станицы Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений в здании образовательной организации, располагающемся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, - для проведения капитального ремонта здания, а именно: произвести замену оконных и дверных блоков, в том числе, с целью соблюдения п.2.7.2 п.2.7, п.п.2.11.2 п.2.11 СП 2.4.3648-20 и обеспечения соблюдение режимов проветривания; произвести замену деревянного пола, линолеума; произвести сплошное выравнивание стен и потолка; произвести замену электропроводки, светильников, выключателей и розеток; произвести зачистку трещин наружных и внутренних стенах и заполнить цементно-песчаным раствором; выполнить оштукатуривание цоколя цементно-песчаным раствором с демонтажем старой штукатурки; выполнить частичный ремонт отмостки с заполнением щели между отмосткой и цоколем; выполнить отделку наружных и внутренних стен и потолка; произвести замену кровли; обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад №6 «Дружные ребята» станицы Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) после поступления финансирования устранить нарушения: Санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации, располагающемся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, и обеспечения антитеррористической защищенности территории учреждения: п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние, обеспечивающее эксплуатацию по целевому назначению и обеспечение безопасности детей, теневой навес, располагающийся на территории дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, не эксплуатируемый по назначению; произвести замену пола теневого навеса; п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние полы в мясном и овощном цехе пищеблока по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, устранив имеющиеся дефекты; привести в нормативное состояние периметральное ограждение образовательной организации, с целью соблюдения требованиям безопасности и предотвращения несанкционированного доступ на территорию объекта антитеррористической защищенности и соблюдения подп. «а, б, г» п.17 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006. Нарушения в здании образовательной организации, располагающемся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, - для проведения капитального ремонта здания, а именно: произвести замену оконных и дверных блоков, в том числе, с целью соблюдения п.2.7.2 п.2.7, п.п.2.11.2 п.2.11 СП 2.4.3648-20 и обеспечения соблюдение режимов проветривания; произвести замену деревянного пола, линолеума; произвести сплошное выравнивание стен и потолка; произвести замену электропроводки, светильников, выключателей и розеток; произвести зачистку трещин наружных и внутренних стенах и заполнить цементно-песчаным раствором; выполнить оштукатуривание цоколя цементно-песчаным раствором с демонтажем старой штукатурки; выполнить частичный ремонт отмостки с заполнением щели между отмосткой и цоколем; выполнить отделку наружных и внутренних стен и потолка; произвести замену кровли.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» с привлечением специалиста МКУ «Служба единого заказчика» МО Новокубанский район проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства об образовании, организации безопасного пребывания несовершеннолетних, соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой, выявлены нарушения действующего законодательства в МДОБУ №6 «Дружные ребята» ст. Бесскорбной. Как показала проверка, МДОБУ №6 имеет в собственности на праве оперативного управления для осуществления предусмотренной уставом деятельности 3 здания по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, ст. Бесскорбная, ул. Шевченко, 1. Фактически эксплуатируется по целевому назначению 2 здания: по ул. Ленина, 338, и ул. Московская, 199, здание по ул. Шевченко, 1, не эксплуатируется для образовательной деятельности дошкольного учреждения. В ходе проведенной проверки установлено, что специалистом ТО Управления Роспотребнадзора в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в ходе профилактического визита, проведенного в марте 2025 года в МДОБУ №6 выявлены нижеследующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение п.2.2.4 п.2.4 СП 2.4.3648-20 твердое покрытие пешеходных дорожек, ведущих от спального корпуса к зданию начальной школы с дефектами и повреждениями; в нарушение п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 на собственной территории дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, располагается два теневых навеса, одни из которых не эксплуатируется по назначению, легкодоступен для детей, имеющееся деревянное покрытие пола теневого навеса частично прогнившее с дефектами; в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы в мясном и овощном цехе пищеблока по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, с дефектами; в нарушение п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 здание дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, имеет наружные и внутренние трещины, стеновое потолочное штукатурное покрытие игровых, спальных помещений, совмещенного спортивного и музыкального зала имеет дефекты, трещины; в нарушение п.2.7.2 п.2.7, п.п.2.11.2 п.2.11 СП 2.4.3648-20 деревянные конструкции оконных блоков в групповых №2 и 3, в музыкальном и спортивном залах дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, физически изношены, обтянуты ПЭТ пленкой, что не позволяет обеспечить соблюдение режимов проветривания и проведения текущей уборки. В ходе проведенной проверки, в рамках обследования учебных корпусов образовательной организации выявлены нарушения, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта в ряде корпусов, с целью исключения фактов причинения вреда жизни и здоровью воспитанников учреждения. Здание МДОБУ №6 «Дружные ребята» ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199. Здание состоит из двух одноэтажных строений, прямоугольные в плане 30,95*12,25+3,45*3,55 м, 24 помещения, с общей площадью 309,8 м?, высота помещений - 3,46 и 3,54 м. Наружные стены - кирпичные, фундамент - бетонный ленточный, цоколь - кирпичный, деревянное чердачное перекрытие, 4-х и односкатная стропильная шиферная кровля. Наружные стены оштукатурены и окрашены, выполнена известковая окраска. Внутренние стены и перегородки кирпичные оштукатурены и окрашены, в некоторых помещениях облицованы керамической плиткой, в некоторых помещениях оклеены обоями. Полы дощатые, покрыты линолеумом, в некоторых помещениях полы бетонные с покрытием из керамической плитки. Перекрытие чердачное балочное из пиломатериала, утеплено смесью из соломы и глины, снизу подшито доской и оштукатурено по дранке. Дверные проемы заполнены одно и двупольными, глухими и с остеклением деревянными блоками. Оконные проемы заполнены деревянными двойными створчатыми и глухими блоками. В здание заведены инженерные сети водоснабжения (центральное от поселковой сети), водоотведения (местная, в локальный септик), электроснабжения (центральное от поселковой сети), отопления (центральное, от поселковой котельной, работающей на газе). В результате осмотра выявлены следующие недостатки технического состояния: Внутренние помещения: в наружных и внутренних стенах образовались трещины с вертикальным и диагональным развитием. Явно выраженный характер трещины имеют над оконными проемами, местами с вертикальным развитием под оконными проемами до цоколя на наружных стенах и над оконными и дверными проемами, а также на верхнем уровне по периметру внутренних стен. Все трещины сопровождаются разрушением наружной и внутренней отделки стен; Полы в некоторых местах проседают, погибы, имеют перепады, линолеум изношен, требуется замена полов или выполнение мероприятий капитального ремонта; Стены и потолок имеют существенные неровности, трещины, следы протечек, разрушения вследствие образования трещин. Необходимо выполнение мероприятий капитального ремонта; В деревянных оконных блоках выявлено повсеместное рассыхание деревянных элементов с деформацией отдельных участков рам, в результате чего нарушена плотность притворов. Наблюдается гниение части деревянных конструкций с различной степенью поражения, повреждение окрасочных слоев, частичное отсутствие штапиков и отсутствие или поломка оконной фурнитуры; В деревянных элементах заполнения дверных проемов отмечается деформация коробок и полотен, не плотность притворов, повреждение окрасочных слоев, повреждение полотен в местах замков и ручек в результате неоднократных ремонтов. Кроме того, во всех помещениях необходимо заменить выключатели, розетки (старого образца и небезопасные), светильники и проводку (очень старая проводка). Фасад: низ наружных стен и цоколя, а также отмостка по периметру здания отсыревает и поверхности покрыты грибком и плесенью; разрушен защитный слой штукатурки цоколя; отмостка по периметру здания выполнена, но требует ремонта (трещины, выбоины, щели между отмосткой и цоколем); отделка (штукатурка) стены, подоконных карнизов окон, подкровельных карнизов в местах повсеместных трещин разрушена; водосток с кровли организован частично; шиферная кровля имеет повреждения и протечки, требуется капитальный ремонт. На основании визуального осмотра здания МДОБУ №6 «Дружные ребята» ст. Бесскорбная по ул. Московская, 199, и анализа выявленных недостатки технического состояния можно сделать вывод, что в настоящее время характер образования, количество и значительность обнаруженных дефектов и повреждений не создают аварийную ситуацию, как в отдельных его участках, так и всего объекта в целом. Но при этом, для исключения возможности возникновения аварийности при эксплуатации здания и для определения характера, причины и динамики появления, отмеченных трещины в кирпичных стенах необходимо установить визуальный контроль путем установки маяков непосредственно на трещины, а также провести профессиональное обследование здания специализированными организациями на предмет определения технического состояния и несущей способности конструкций здания. На настоящее время отмеченные трещины в кирпичных стенах носят не силовой характер и вызваны неравномерными осадочными деформациями и влиянием атмосферных воздействий и подлежат восстановлению и проведению капитального ремонта. Капитальный ремонт рассматриваемого объекта будет заключаться в устранении возникших повреждений и улучшению дальнейшей его эксплуатации. В связи с тем, что за время эксплуатации данного здания полноценный капитальный ремонт не проводился, за исключением локальных ремонтных работ по внутренней и наружной отделке, необходимо выполнить мероприятия капитального ремонта: произвести замену оконных и дверных блоков; произвести замену деревянного пола, линолеума; произвести сплошное выравнивание стен и потолка; произвести замену электропроводки, светильников, выключателей и розеток; произвести зачистку трещин наружных и внутренних стенах и заполнить цементно-песчаным раствором; выполнить оштукатуривание цоколя цементно-песчаным раствором с демонтажем старой штукатурки; выполнить частичный ремонт отмостки с заполнением щели между отмосткой и цоколем; выполнить отделку наружных и внутренних стен и потолка; произвести замену кровли. Кроме того, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в ненадлежащей антитеррористической защитите образовательной организации. В ходе визуального осмотра, проведенного в рамках выездной проверки 26.03.2025, защищенности территории МДОБУ №6 по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, установлено, что периметральное ограждение образовательной организации не соответствует требованиям безопасности - состоит из ветхого деревянного забора, часть деревянных секций которого завалена, не позволяющего предотвратить несанкционированный доступ на территорию объекта антитеррористической защищенности. Указанное послужило основанием для внесения прокуратурой района 06.05.2025 за №21-01-2025/1381-25-20030038 в адрес главы муниципального образования Новокубанский район представления об устранении нарушений законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательной организации, о противодействии терроризму, которое рассмотрено, согласно ответа на представление, поступившего в прокуратуру района от 04.06.2025 №И/5814/02-01 выявленные нарушения фактически не устранены, собственными силами учреждения проведен текущий ремонт ограждения ст. Бесскорбной, ул. Шевченко, 1 (часть деревянных секций, которые завалены), запланирован ремонт полов собственными силами в мясном и овощном цехах. Согласно выписке из ЕРЮЛ от 19.06.2025 МДОБУ №6 является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования Новокубанский район. Согласно устава МДОБУ №6, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 11.04.2019 №413 учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги в сфере образования (п.1.1.). Собственником имущества, используемого учреждением, является муниципальное образование Новокубанский район в лице администрации муниципального образования Новокубанский район (п.4.1 Устава). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Новокубанский район (п.4.3 Устава). Указанное свидетельствует о том, что образовательной организацией при оказании образовательных услуг допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании при обеспечении безопасного пребывания детей в учреждении, в том числе законодательства о противодействии терроризму, которые до настоящего момента не устранены, чем допущено нарушение неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних воспитанников МДОРБУ №6, круг которых определить не представляется возможным ввиду постоянного изменения лиц, пребывающих в образовательной организации, что дает право прокурору в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Новокубанского района Томчак А.Ю. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Ш.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв на иск, в котором просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель МДОБУ №6 «Дружные ребята» ст. Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, и.о. заведующего учреждения К.Ю. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Краснодарского края, Отделения вневедомственной охраны по Новокубанскому району филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Общие правила осуществления образовательной деятельности в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 ч.3 ст.28).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время прерывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст.ст.7, 36 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с п.3 СП 13-102-2003 текущий ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания нормального уровня эксплуатационных показателей. Капитальный ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не предусматривающих изменение основных технико-экономических показателей здания или сооружения, включающих, в случае необходимости, замену отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новокубанского района, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» с привлечением специалиста МКУ «Служба единого заказчика» МО Новокубанский район, проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства об образовании, организации безопасного пребывания несовершеннолетних, соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой в МДОБУ № 6 «Дружные ребята» ст. Бесскорбной, выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что образовательное учреждение - МДОБУ №6 «Дружные ребята» имеет на праве оперативного управления, для осуществления предусмотренной уставом деятельности три здания по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, ст. Бесскорбная, ул. Шевченко, 1.

Фактически эксплуатируется по целевому назначению два здания: по ул. Ленина, 338, и ул. Московская, 199. Здание по ул. Шевченко, 1, для образовательной деятельности дошкольного учреждения, не эксплуатируется.

В ходе профилактического визита в МДОБУ №6, проведенного в марте 2025 года, специалистом ТО Управления Роспотребнадзора в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение п.2.2.4 п.2.4 СП 2.4.3648-20 твердое покрытие пешеходных дорожек, ведущих от спального корпуса к зданию начальной школы с дефектами и повреждениями; в нарушение п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 на собственной территории дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, располагается два теневых навеса, одни из которых не эксплуатируется по назначению, легкодоступен для детей, имеющееся деревянное покрытие пола теневого навеса частично прогнившее с дефектами; в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы в мясном и овощном цехе пищеблока по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, с дефектами; в нарушение п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 здание дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, имеет наружные и внутренние трещины, стеновое потолочное штукатурное покрытие игровых, спальных помещений, совмещенного спортивного и музыкального зала имеет дефекты, трещины; в нарушение п.2.7.2 п.2.7, п.п.2.11.2 п.2.11 СП 2.4.3648-20 деревянные конструкции оконных блоков в групповых №2 и №3, в музыкальном и спортивном залах дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, физически изношены, обтянуты ПЭТ пленкой, что не позволяет обеспечить соблюдение режимов проветривания и проведения текущей уборки.

В рамках обследования учебных корпусов образовательной организации выявлены нарушения, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта, с целью исключения фактов причинения вреда жизни и здоровью воспитанников учреждения.

При обследовании учебных корпусов с привлечением специалиста МКУ «Служба единого заказчика» МО Новокубанский район установлено, что здание МДОБУ №6 «Дружные ребята» ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, состоит из двух одноэтажных строений, прямоугольные в плане 30,95*12,25+3,45*3,55 м., 24 помещения, с общей площадью 309,8 м?., высота помещений - 3,46 и 3,54 м. Наружные стены - кирпичные, фундамент - бетонный ленточный, цоколь - кирпичный, деревянное чердачное перекрытие, 4-х и односкатная стропильная шиферная кровля.

Наружные стены оштукатурены и окрашены, выполнена известковая окраска. Внутренние стены и перегородки кирпичные оштукатурены и окрашены, в некоторых помещениях облицованы керамической плиткой, в некоторых помещениях оклеены обоями. Полы дощатые, покрыты линолеумом, в некоторых помещениях полы бетонные с покрытием из керамической плитки. Перекрытие чердачное балочное из пиломатериала, утеплено смесью из соломы и глины, снизу подшито доской и оштукатурено по дранке. Дверные проемы заполнены одно- и двупольными, глухими и с остеклением деревянными блоками. Оконные проемы заполнены деревянными двойными створчатыми и глухими блоками. В здание заведены инженерные сети водоснабжения (центральное от поселковой сети), водоотведения (местная, в локальный септик), электроснабжения (центральное от поселковой сети), отопления (центральное, от поселковой котельной, работающей на газе).

В результате осмотра выявлены недостатки технического состояния здания: в наружных и внутренних стенах образовались трещины с вертикальным и диагональным развитием. Явно выраженный характер трещины имеют над оконными проемами, местами с вертикальным развитием под оконными проемами до цоколя на наружных стенах и над оконными и дверными проемами, а также на верхнем уровне по периметру внутренних стен. Все трещины сопровождаются разрушением наружной и внутренней отделки стен. Полы в некоторых местах проседают, прогибы, имеют перепады, линолеум изношен, требуется замена полов или выполнение мероприятий капитального ремонта. Стены и потолок имеют существенные неровности, трещины, следы протечек, разрушения вследствие образования трещин. Необходимо выполнение мероприятий капитального ремонта.

В деревянных оконных блоках выявлено повсеместное рассыхание деревянных элементов с деформацией отдельных участков рам, в результате чего нарушена плотность притворов. Наблюдается гниение части деревянных конструкций с различной степенью поражения, повреждение окрасочных слоев, частичное отсутствие штапиков и отсутствие или поломка оконной фурнитуры.

В деревянных элементах заполнения дверных проемов отмечается деформация коробок и полотен, не плотность притворов, повреждение окрасочных слоев, повреждение полотен в местах замков и ручек в результате неоднократных ремонтов.

Во всех помещениях, необходимо заменить выключатели, розетки, светильники и проводку.

Низ наружных стен и цоколя, а также отмостка по периметру здания отсыревает и поверхности покрыты грибком и плесенью; разрушен защитный слой штукатурки цоколя; отмостка по периметру здания выполнена, но требует ремонта (трещины, выбоины, щели между отмосткой и цоколем); отделка (штукатурка) стены, подоконных карнизов окон, подкровельных карнизов в местах повсеместных трещин разрушена; водосток с кровли организован частично; шиферная кровля имеет повреждения и протечки, требуется капитальный ремонт.

На основании визуального осмотра здания МДОБУ №6 «Дружные ребята» ст. Бесскорбная по ул. Московская, 199, и анализа выявленных недостатков технического состояния установлено, что в настоящее время характер образования, количество и значительность обнаруженных дефектов и повреждений не создают аварийную ситуацию, как в отдельных его участках, так и всего объекта в целом. При этом, для исключения возможности возникновения аварийности при эксплуатации здания и для определения характера, причины и динамики появления, отмеченных трещины в кирпичных стенах необходимо установить визуальный контроль путем установки маяков непосредственно на трещины, а также провести профессиональное обследование здания специализированными организациями на предмет определения технического состояния и несущей способности конструкций здания. Отмеченные трещины в кирпичных стенах носят не силовой характер и вызваны неравномерными осадочными деформациями и влиянием атмосферных воздействий и подлежат восстановлению и проведению капитального ремонта. Капитальный ремонт рассматриваемого объекта будет заключаться в устранении возникших повреждений и улучшению дальнейшей его эксплуатации.

Так как, за время эксплуатации указанного здания детского сада полноценный капитальный ремонт не проводился, за исключением локальных ремонтных работ по внутренней и наружной отделке, необходимо выполнить следующие мероприятия капитального ремонта: произвести замену оконных и дверных блоков; произвести замену деревянного пола, линолеума; произвести сплошное выравнивание стен и потолка; произвести замену электропроводки, светильников, выключателей и розеток; произвести зачистку трещин наружных и внутренних стенах и заполнить цементно-песчаным раствором; выполнить оштукатуривание цоколя цементно-песчаным раствором с демонтажем старой штукатурки; выполнить частичный ремонт отмостки с заполнением щели между отмосткой и цоколем; выполнить отделку наружных и внутренних стен и потолка; произвести замену кровли.

Судом установлено, что выявленные дефекты и повреждения в результате обследования технического состояния здания МДОБУ №6 носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации, угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Согласно п.4 ст.3 Закона №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Во исполнение вышеуказанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования №1006).

Согласно подп. «а, б, г» п.17 Требований №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с ч.13 ст.30 Закона №384-ФЗ в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.3 ст.5 Закона №35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

26.03.2025 в ходе визуального осмотра, проведенного в рамках выездной проверки, защищенности территории МДОБУ №6 по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, установлено, что периметральное ограждение образовательной организации не соответствует требованиям безопасности - состоит из ветхого деревянного забора, часть деревянных секций которого завалена, не позволяющего предотвратить несанкционированный доступ на территорию объекта антитеррористической защищенности.

Из выписки из ЕРЮЛ от 19.06.2025 следует, что МДОБУ №6 является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования Новокубанский район.

Согласно устава МДОБУ №6, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 11.04.2019 №413, учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги в сфере образования (п.1.1.).

Собственником имущества, используемого учреждением является муниципальное образование Новокубанский район в лице администрации муниципального образования Новокубанский район (п.4.1 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Новокубанский район (п.4.3 Устава).

Согласно п.1 ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с выявленными нарушениями, 06.05.2025 прокурором Новокубанского района в адрес главы муниципального образования Новокубанский район вынесено представление № . . . об устранении нарушений законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательной организации, о противодействии терроризму.

04.06.2025 №И/5814/02-01 органом местного самоуправления направлен ответ, что выявленные нарушения фактически не устранены, собственными силами учреждения проведен текущий ремонт ограждения ст. Бесскорбной, ул. Шевченко, 1 (часть деревянных секций, которые завалены), запланирован ремонт полов собственными силами в мясном и овощном цехах.

Судом установлено, что прокуратурой Новокубанского района была проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В МБДОУ детский сад №6 «Дружные ребята» ст. Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район выявлен ряд нарушений, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта в помещениях образовательного учреждения, допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, в том числе законодательства о противодействии терроризму, которые до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательной организацией обязанностей в сфере безопасных условий пребывания детей в организации. Ненадлежащее исполнение образовательной организацией указанных обязанностей нарушает права несовершеннолетних. Для устранения образовательным учреждением выявленных нарушений необходимо произвести денежные затраты. Поскольку образовательное учреждение финансируется учредителем в пределах, установленных соответствующей сметой расходов, финансирование данных мероприятий обязана произвести администрация муниципального образования Новокубанский район.

Неисполнение указанных мероприятий, в части соблюдения требований законодательства об образовании, касающихся охраны жизни и здоровья детей, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности учреждения образования, может повлечь существенное нарушение прав воспитанников, причинить вред их жизни и здоровью, что свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения, что является основанием к удовлетворению иска прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокубанский район, муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад №6 «Дружные ребята» станицы Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район об устранении нарушений законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательной организации, о противодействии терроризму, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) выделить муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад №6 «Дружные ребята» станицы Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации, располагающемся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, и обеспечения антитеррористической защищенности территории учреждения: п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние, обеспечивающее эксплуатацию по целевому назначению и обеспечение безопасности детей, теневой навес, располагающийся на территории дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, не эксплуатируемый по назначению, произвести замену пола теневого навеса; п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние полы в мясном и овощном цехе пищеблока по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, устранив имеющиеся дефекты; привести в нормативное состояние периметральное ограждение образовательной организации, с целью соблюдения требованиям безопасности и предотвращения несанкционированного доступ на территорию объекта антитеррористической защищенности и соблюдения подп. «а, б, г» п.17 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) выделить муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад №6 «Дружные ребята» станицы Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений в здании образовательной организации, располагающемся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, для проведения капитального ремонта здания, а именно: произвести замену оконных и дверных блоков, в том числе, с целью соблюдения п.п.2.7.2 п.2.7, п.п.2.11.2 п.2.11 СП 2.4.3648-20 и обеспечения соблюдение режимов проветривания; произвести замену деревянного пола, линолеума; произвести сплошное выравнивание стен и потолка; произвести замену электропроводки, светильников, выключателей и розеток; произвести зачистку трещин наружных и внутренних стенах и заполнить цементно-песчаным раствором; выполнить оштукатуривание цоколя цементно-песчаным раствором с демонтажем старой штукатурки; выполнить частичный ремонт отмостки с заполнением щели между отмосткой и цоколем; выполнить отделку наружных и внутренних стен и потолка; произвести замену кровли.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад №6 «Дружные ребята» станицы Бесскорбной муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . . после поступления финансирования устранить нарушения: Санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации, располагающемся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, и обеспечения антитеррористической защищенности территории учреждения: п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние, обеспечивающее эксплуатацию по целевому назначению и обеспечение безопасности детей, теневой навес, располагающийся на территории дошкольного учреждения по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, не эксплуатируемый по назначению, произвести замену пола теневого навеса; п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние полы в мясном и овощном цехе пищеблока по адресу: ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 338, устранив имеющиеся дефекты; привести в нормативное состояние периметральное ограждение образовательной организации, с целью соблюдения требованиям безопасности и предотвращения несанкционированного доступ на территорию объекта антитеррористической защищенности и соблюдения подп. «а, б, г» п.17 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006. Нарушения в здании образовательной организации, располагающемся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная, ул. Московская, 199, - для проведения капитального ремонта здания, а именно: произвести замену оконных и дверных блоков, в том числе, с целью соблюдения п.п.2.7.2 п.2.7, п.п.2.11.2 п.2.11 СП 2.4.3648-20 и обеспечения соблюдение режимов проветривания; произвести замену деревянного пола, линолеума; произвести сплошное выравнивание стен и потолка; произвести замену электропроводки, светильников, выключателей и розеток; произвести зачистку трещин наружных и внутренних стенах и заполнить цементно-песчаным раствором; выполнить оштукатуривание цоколя цементно-песчаным раствором с демонтажем старой штукатурки; выполнить частичный ремонт отмостки с заполнением щели между отмосткой и цоколем; выполнить отделку наружных и внутренних стен и потолка; произвести замену кровли.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025.

Судья

Новокубанского районного суда А.В. Соколенко