Дело № 2-3128/2022
УИД: 48RS0001-01-2022-002860-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Никулина Д.А.
при секретаре Корнейчук В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ОПФР по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от 05.08.2020 г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет 00 месяцев 00 дней - имеется 28 лет 09 месяца 07 дней. Отказ ответчика в назначении пенсии полагала необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ФИО1 период работы в Правобережном районном комитете Общества Красного Креста в качестве медицинской сестры с 10.01.1990г. по 25.03.1991г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1999г. по 18.11.1999г., с 20.09.2004г. по 22.10.2004г., с 15.09.2008г. по 15.10.2008г. и назначить пенсию с 23.06.2020г. В исковом заявлении ссылалась на наличие подтверждающих факт и характер работы документы.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г., №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил и подсчета страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 16.03.2020 г. истец впервые обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке по Липецкой области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от 06.08.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет, имеется 28 лет 09 месяцев 07 дней.
В специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) не засчитан период работы в ГУЗ «Липецкая городская больница №6 им. В.В. Макущенко» с 19.11.1999г. по 31.05.2007г. в должности медицинской сестры перевязочного кабинета хирургического отделения стационара, курсы повышения квалификации с 18.10.1999г. по 18.11.1999г., с 20.04.2004г. по 22.10.2004г., в календарном исчислении - курсы с 11.05.2017г. по 12.05.2017г., отпуска без сохранения заработной платы и период ухода за ребенком.
Истец не согласна с решением ответичка о невключении в стаж работы период работы в Правобережном районном комитете Общества Красного Креста в качестве медицинской сестры с 10.01.1990г. по 25.03.1991г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1999г. по 18.11.1999г., с 20.09.2004г. по 22.10.2004г., с 15.09.2008г. по 15.10.2008г.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО4, 11.07.1972г.р., истец с 01.09.1987г. по 01.03.1991г. обучалась в Липецком медицинском училище, что подтверждается дипломом ПТ №457432 от 01.03.1991г.
В соответствии со справкой №4 от 09.04.1991г. ФИО5, 11.07.1972г.р., обучаясь в Липецком медицинском училище, была принята на неполный рабочий день и трудилась медицинской сестрой милосердия при Правобережном районном комитете ОКК с 10.01.1990г. по 25.03.1991г. Справка выдана за подписью зам. председателя Липецкого обкома Общества Красного Креста, скреплена печатью организации.
Указанный период ответчик не засчитал в специальный стаж, в решении об отказе в назначении пенсии спорный период не описан.
В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа по специальности, работы врачей и других работников здравоохранения в системе общества Красного Креста и Красного Полумесяца при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в Правобережном районном комитете Общества Красного Креста с 10.01.1990г. по 25.03.1991г. в должности медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж.
Ответчиком в медицинский стаж не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.10.1999г. по 18.11.1999г., с 20.09.2004г. по 22.10.2004г., с 15.09.2008г. по 15.10.2008г. со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Согласно справке № 443 от 07.05.2020 года ГУЗ «Липецкая городская больница № 6 им. В.В. Макущенко» ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 08.04.1991 г. по 31.08.1998 г., с 01.09.1998 г. по 28.12.2001 г., с 29.12.2001 г. по 31.05.2007 г., с 01.06.2007 г. по 14.01.2011 г., с 16.02.2011 г. по 15.01.2013 г. В период работы предоставлялись отпуска на курсы повышения квалификации с 18.10.1999г. по 18.11.1999г., с 20.09.2004г. по 22.10.2004г., с 15.09.2008г. по 15.10.2008г.
Истцом представлены копии свидетельств о повышении квалификации: № 16569 от 19.11.1999 г., № 29147 от 22.10.2004 г. № 2863 от 15.10.2008 г.,
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получения соответствующей категории.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы, следовательно, спорные периоды курсов повышения квалификации с 18.10.1999г. по 18.11.1999г., с 20.09.2004г. по 22.10.2004г., с 15.09.2008г. по 15.10.2008г. должны быть засчитаны в специальный стаж ФИО1
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно с п. 3 ст. 10 Ф3-350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п. 19 - 21 чЛ ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) 16.03.2020г., с учетом бесспорно засчитанных ответчиком 28 лет 09 месяцев 07 и спорных периодов с 10.01.1990г. по 25.03.1991г. (01-02-16), с 18.10.1999г. по 18.11.1999г. (00-01- 00), с 20.09.2004г. по 22.10.2004г. (00-01-03), с 15.09.2008г. по 15.10.2008г. (00-01-01) истица выработала 30 лет 00 месяцев 07 дней специального стажа на 22.12.2019г., следовательно, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии через 06 месяцев, т.е. с 23.06.2020 г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ФИО1 период работы в Правобережном районном комитете Общества Красного Креста в качестве медицинской сестры с 10.01.1990г. по 25.03.1991г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1999г. по 18.11.1999г., с 20.09.2004г. по 22.10.2004г., с 15.09.2008г. по 15.10.2008г. и назначить пенсию с 23.06.2020г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Никулин
мотивированное решение
изготовлено 01 августа 2022 года.