КОПИЯ
Дело № 2-1298/2023
УИД 50RS0044-01-2023-000908-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Серпухов Московская область
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Чепковой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Резниченко А.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1298/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и с учетом уточнений (л.д.66-67) просит признать незаконным решение ГУ – Главного Управления ПФР №4 по г. Москве и Московской области от 18.02.2022 №220000058104/21625153/21 об исключении из специального стажа периодов учебных отпусков с 02.06.2008 по 16.06.2008, с 27.10.2008 по 20.11.2008, с 10.11.2009 по 04.12.2009, с 10.04.2010 по 04.05.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 04.05.2011 по 28.05.2011, с 01.09.2011 по 15.09.2011, с 10.01.2012 по 31.01.2012 и отменить его в этой части, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебных отпусков 02.06.2008 по 16.06.2008, с 27.10.2008 по 20.11.2008, с 10.11.2009 по 04.12.2009, с 10.04.2010 по 04.05.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 04.05.2011 по 28.05.2011, с 01.09.2011 по 15.09.2011, с 10.01.2012 по 31.01.2012.
Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках. С данным решением истец не согласна, поскольку исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023 прекращена деятельность ГУ-ГУПФР № 4 по г. Москве и Московской области путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки в суд не сообщил.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 24.05.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 36).
Решением Управления пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области от 08.11.2022 № 220000225038/711489/22 в назначении пенсии отказано в связи с изменением срока выхода на досрочную страховую пенсию по старости согласно Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 будет предоставлено с 26.01.2024 (л.д. 8-10,33-35,38-40). Страховой стаж истца на день подачи заявления составил 33 года 10 месяцев 16 дней, специальный стаж – 26 лет 03 месяца 29 дней. Не включены в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с 02.06.2008 по 16.06.2008, с 27.10.2008 по 20.11.2008, с 10.11.2009 по 04.12.2009, с 10.04.2010 по 04.05.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 04.05.2011 по 28.05.2011, с 01.09.2011 по 15.09.2011, с 10.01.2012 по 31.01.2012.
В судебном заседании установлено, что с 01.04.1997 по 22.06.1998 ФИО1 осуществляла свою профессиональную деятельность в детском саду №9 г. Серпухов в должности воспитателя, с 23.06.1998 по настоящее время работает в МДОУ центр развития ребенка – детский сад №34 «Звездочка» в должности воспитателя (л.д.11-16, 17-18,19-23,41, 43-47,48,49,50-51,52,53,72-73,74-78).
Данные периоды подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениями о страховом стаже и страховых взносах, копией трудовой книжки (л.д. 11-16, 57, 58-62).
Истцом в материалы дела представлена копия диплома о получении ФИО1 высшего образования в Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Национальный институт имени Екатерины Великой», регистрационный <номер> от 03.03.2012, согласно которому она проходила обучение в период с 2007 по 2012 года (л.д. 79-82).
В соответствии со сведениями официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки данная организация в период обучения ФИО1 имела государственную аккредитацию.
Согласно справке МДОУ центр развития ребенка – детский сад №34 «Звездочка» от 10.01.2023 ФИО1 работает в данном учреждении с 23.06.1998 по настоящее время в течение полного рабочего дня в должности воспитателя, имела нагрузку с 1998 по2022 года – 36 часов в неделю, отпуском по уходу за ребенком пользовалась с 14.08.2002 по 31.08.2003, приступила к работе с 01.09.2003. Учебный отпуск с сохранением средней заработной платы предоставлялся:
с 02.06.2008 по 16.06.2008 (приказ <номер>-л от 28.05.2008),
с 27.10.2008 по 20.11.2008 (приказ <номер>-л от 24.10.2008),
с 10.11.2009 по 04.12.2009 (приказ <номер>-л от 05.11.2009),
с 10.04.2010 по 04.05.2010 (приказ <номер>-л от 05.04.2010),
с 06.12.2010 по 30.12.2010 (приказ <номер>-л от 01.12.2010),
с 04.05.2011 по 28.05.2011 (приказ <номер>-л от 03.05.2011),
с 01.09.2011 по 15.09.2011 (приказ <номер>-л от 29.08.2011),
с 10.01.2012 по 31.-1.2012 (приказ №У 302-л от 30.12.2011).
Истцом представлены справки о доходах физического лица ФИО1 в МДОУ Детский сад №34 за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 года, согласно которым она ежемесячно получала доход по месту работы, в т.ч. за время отпусков (л.д. 74,75, 76, 77, 78).
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.
Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. Указанным гражданам, приобретшим необходимый стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»» утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в спорный период работы истца с 01.09.1996 по 31.08.1998, утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрены воспитатели и старшие воспитатели.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, спорные периоды нахождения в учебном отпуске с 02.06.2008 по 16.06.2008, с 27.10.2008 по 20.11.2008, с 10.11.2009 по 04.12.2009, с 10.04.2010 по 04.05.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 04.05.2011 по 28.05.2011, с 01.09.2011 по 15.09.2011, с 10.01.2012 по 31.01.2012 подлежат включению в специальный страховой стаж истца.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области об исключении из специального стажа периодов учебных отпусков с 02.06.2008 по 16.06.2008, с 27.10.2008 по 20.11.2008, с 10.11.2009 по 04.12.2009, с 10.04.2010 по 04.05.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 04.05.2011 по 28.05.2011, с 01.09.2011 по 15.09.2011, с 10.01.2012 по 31.01.2012 является незаконным и подлежит отмене в этой части.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – Главного Управления ПФР №4 по г. Москве и Московской области от 18.02.2022 <номер> об исключении из специального стажа периодов учебных отпусков с 02.06.2008 по 16.06.2008, с 27.10.2008 по 20.11.2008, с 10.11.2009 по 04.12.2009, с 10.04.2010 по 04.05.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 04.05.2011 по 28.05.2011, с 01.09.2011 по 15.09.2011, с 10.01.2012 по 31.01.2012 и отменить его в этой части.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебных отпусков с 02.06.2008 по 16.06.2008, с 27.10.2008 по 20.11.2008, с 10.11.2009 по 04.12.2009, с 10.04.2010 по 04.05.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 04.05.2011 по 28.05.2011, с 01.09.2011 по 15.09.2011, с 10.01.2012 по 31.01.2012.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Л.В. Чепкова
Мотивированное решение изготовлено: 26.04.2023
Копия верна и изготовлена 28.04.2023