Решение по делу № 2А-4236/2022 от 26.12.2022 | Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Дело № 2а-4236/2022

УИД 66RS0007-01-2022-004664-90

Мотивированное решение суда изготовлено 26.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14 декабря 2022 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Болдыревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга предъявил к ФИО1 административное исковое заявление о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административного заявления указано, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: наличия прав на управление транспортным средством у граждан, имеющих медицинские противопоказания и ограничения, препятствующие управлению автомобилем, в том числе, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По информации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 6», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 6» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.

Обратилась на прием за консультативно - лечебной помощью самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обладает правом управления транспортным средством категории «В», «Bl(AS), М» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 с диспансерного учета ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 6» не снята, сведения о наличии у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии не представлено.

Таким образом, ответчик, имеющий вышеуказанный диагноз не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Юркина И.Р. требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что у нее отсутствует заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 6» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела при установленной явке участников процесса.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, что соответствует группе кодов F20 - F29, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон № 3185-1) диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказанием ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Согласно ст. 27 Закона № 3185-1 диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч. 2 ст. 26 настоящего Закона.

В силу ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: наличия прав на управление транспортным средством у граждан, имеющих медицинские противопоказания и ограничения, препятствующие управлению автомобилем, в том числе, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обратилась на прием за консультативно - лечебной помощью самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая правильность постановки диагноза, по ходатайству административного ответчика, судом была назначена и проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертизу в отношении ФИО1, производство которой поручено экспертам ГАУЗ СО «СОКПБ».

Согласно выводам заключения комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 имеется психическое расстройство - <данные изъяты>. Об этом свидетельствует то, что у подэкспертной с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается изменение в психическом состоянии, в клинической картине заболевания <данные изъяты>. Имеющееся у ФИО1 психическое расстройство относится к затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку эксперты обладают достаточной квалификаций для ответа на поставленные судом вопросы, являются независимыми, предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что наличие психического расстройства у административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами, так как свидетельствует о наличии непосредственной угрозы безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Замедление исполнения решения суда по настоящему исковому заявлению в случае его удовлетворения может нанести значительный ущерб публичным, частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение направить в Управление Государственной Инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел по Свердловской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев