72RS0019-01-2023-000090-44

№2а-402/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 25 января 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-402/2023 по административному иску Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее – НО «ФКР ТО») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству, взысканного постановлением №№ от 01.11.2022.

Требования мотивированы тем, что 01.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении НО «ФКР ТО» на предмет взыскания исполнительского сбора по постановлению №№. Постановление вынесено в связи с просрочкой оплаты суммы задолженности в рамках исполнительного производства, возбужденного постановлением №№ от 03.10.2022. Финансирование деятельности административного истца производится из бюджета субъекта. Учредителем НО «ФКР ТО» является субъект Российской Федерации – Тюменская область в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, поэтому текущее содержание НО «ФКР ТО» осуществляется за счет субсидии для оплаты имущественного взноса учредителя в рамках Порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческими организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 24.11.2009 №339-п. Уплата региональным оператором исполнительского сбора нецелесообразна в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям, взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2 (определение - л.д.2-6).

Представитель административного истца, административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (телеграмма – 29,34, извещения – л.д.30-33).

Оценив доводы административного иска и исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50).

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство №№ возбужденное 03.10.2022 на предмет взыскания с НО «ФКР ТО» в пользу ФИО2 задолженности в сумме 661 260 рублей по делу №№ (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.14,38-39).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.14,38-39).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем в адрес НО «ФКР ТО» 03.10.2022 через ЕПГУ и прочтено адресатом 11.10.2022 (скриншот базы АИС ФССП России – л.д.40).

22.11.2022 на депозитный счет ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области поступили денежные средства от должника НО «ФКР ТО» в сумме 187 000 рублей, 9 177 рублей, 465 083 рубля на общую сумму 661 260 рублей, которые распределены судебным приставом-исполнителем взыскателю по исполнительному производству №№ (постановления о распределении денежных средств – л.д.43-45).

28.12.2022 исполнительное производство №№ окончено в связи с исполнением НО «ФКР ТО» требований исполнительного документа в полном объеме (постановление об окончании исполнительного производства – л.д.46).

01.11.2022 судебным приставом-исполнителем с НО «ФКР ТО» взыскан исполнительский сбор в сумме 46 288 рублей 20 копеек в связи с неисполнением НО «ФКР ТО» по исполнительному производству №№ требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера – л.д.11,41-42).

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера направлено судебным приставом-исполнителем в адрес НО «ФКР ТО» 01.11.2022 через ЕПГУ и прочтено адресатом 11.10.2022 (скриншот базы АИС ФССП России – л.д.42).

09.01.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № на предмет взыскания с НО «ФКР ТО» исполнительского сбора в сумме 46 288 рублей 20 копеек, взысканного в связи с неисполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №№ (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.47-48).

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 09.01.2023 направлено судебным приставом-исполнителем в адрес НО «ФКР ТО» 09.01.2023 (скриншот базы АИС ФССП России – л.д.49).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора с должника НО «ФКР ТО» по исполнительному производству №№ является законным и обоснованным (требования исполнительного документы в установленный судебным приставом 5-дневный срок не исполнены должником), оснований освобождения должника от уплаты не имеется. Причины неисполнения в срок требований исполнительного документа в административном исковом заявлении НО «ФКР ТО» не приведены. Приведенные должником основания для освобождения об уплаты исполнительского сбора - финансирование деятельности административного истца производится из бюджета субъекта, уплата региональным оператором исполнительского сбора нецелесообразна в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям, взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы Российской Федерации, не являются достаточными для освобождения НО «ФКР ТО» от уплаты исполнительского сбора, так как не касаются обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и не дают оснований полагать, что должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что размер исполнительского сбора является чрезмерным для административного истца, представителем последнего не приведено.

В связи с изложенным, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО1, ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением №№ от 01 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья М.В. Логинова