Дело №5-127/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2022 года г.п.Угольные Копи

ул.Школьная, д.13

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Евланова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, работающего <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №49 от 09.09.2022, гражданин Узбекистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что на основании решения УМВД России по Чукотскому автономному округу №200/2017 от 11.01.2018 иностранный гражданин ФИО1 получил вид на жительство на территории Российской Федерации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В национальный заграничный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Государственным персонализированным центром (<адрес>) Республики Узбекистан, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, была проставлена отметка в виде штампа «выдан вид на жительство № до ДД.ММ.ГГГГ». После чего гражданин ФИО1 зарегистрировался по месту жительства по адресу: Чукотский автономный округ <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин Узбекистана ФИО1, в нарушение требований п. 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный законом срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не подал лично, в том числе через организацию федеральной почтовой связи <адрес>, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в Миграционный пункт, расположенный по адресу: пгт. Угольные Копи ул. Первомайская д. 5, ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справок о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной 2021 год со дня получения им вида на жительства иностранного гражданина как постоянно проживающего в Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уважительных причин, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный законом срок гражданин ФИО1 не предоставил, ввиду их отсутствия.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснив суду, что не успел вовремя подать документы. Просил суд не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Начальник Миграционного пункта ОП (место дислокации пгт.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» ФИО2 показала, что нарушение имеет место, но необходимо учитывать, что ФИО1 проживает на одном месте с 2018 года, работает машинистом-бульдозеристом и как работник очень ценится. Его посылают на работы в национальные сёла, где очень тяжело со специалистами.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов

Пунктом 12 указанного закона предусмотрено, что в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- рапортом начальника Миграционного пункта ПП (м.д. п.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» ФИО2 от 09.09.2022 на имя начальника ОП (м.д. п.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» об обнаружении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении №49 от 09.09.2022, в котором подробно изложено существо правонарушения, с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ФИО1 при составлении протокола ознакомлен, в протоколе расписался, копию протокола получил, замечаний на протокол от него не поступило;

- объяснениями ФИО1 от 09.09.2022, в которых он пояснил, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени со своей женой – Н. Официально брак заключили ДД.ММ.ГГГГ, до этого жили в неофициальном порядке. Работает <данные изъяты> с августа 2008 года по настоящее время. При получении вида на жительство в ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу, ему были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно о том, что после получения вида на жительства иностранного гражданина я обязан вовремя зарегистрироваться по месту жительства и проживать по тому адресу, где зарегистрирован, также обязан ежегодно направлять уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справок с места работы или декларацией о своих доходах. В ноябре 2021 года его привлекли к административной ответственности за то, что не подал вовремя уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Ему разъяснено работниками Миграционного пункта, что до приобретения гражданства Российской Федерации он обязан ежегодно подавать уведомление о своих доходах. Он забывает о том, что нужно подавать такое уведомление, потому, что в основном работает с автотехникой, а не с документами. Уважительных причин и документов, подтверждающих, что он не мог подать указанное уведомление в установленный законом срок, у него нет. Понимает, что вновь совершил правонарушение. Вину признает, в содеянном раскаивается и впредь обязуется больше не нарушать миграционное законодательство Российской Федерации;

- копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина, в котором указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он имеет право находится на территории РФ, имеется штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией национального заграничного паспорта, в котором имеется штамп о выдаче вида на жительство со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ;

- карточкой учета из базы данных ППО «Территория», из которой следует, что ФИО1 имеет вид на жительство, зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- сведениями СПО (Мигрант), в котором указаны сведения о въезде и выезде его с территории РФ;

- постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №60 от 13.11.2021, из которого следует, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 руб. Постановление вступило в законную силу.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, в совершении вышеуказанного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно, что в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не подал в Миграционный пункт, расположенный по адресу: пгт.Угольные Копи ул.Первомайская д. 5, ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением предусмотренных законом документов.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.3.10, ч.1 ст.32.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно справке из базы данных ОП (м.д. п.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживает член его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, что оно относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечению режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 женат на гражданке РФ, постоянно проживает по месту регистрации с 2018 года, работает, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 18811601181019000140, ОКТМО 77603157, ИНН получателя 8709004722, КПП получателя 870901001, БИК 017719101, получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (УМВД России по Чукотскому автономному округу) в Отделение Анадырь Банка России, счет получателя 03100643000000018800, номер единого казначейского счета 40102810745370000064, взыскатель Управление Министерства внутренних дел России по Чукотскому автономному округу, <...>.

Разъяснить ФИО1, что согласно с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.