Дело № 2а-1137/2023

59RS0001-01-2023-000326-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Бухтеева А.В., действующего на основании доверенности, посредством видеоконференц-связи,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленные сроки ходатайства от Дата,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к к начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленные сроки ходатайства от Дата, нарушении порядка рассмотрения ходатайства.

В обосновании административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 находится на исполнении дубликат исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом Адрес о взыскании с ФИО5, зарегистрированного по адресу: Адрес, проживающего по адресу: Адрес в пользу ФИО2 задолженности в размере 40 000 руб. Дата в адрес начальника ОСП по Адрес ГУФССП России по Пермскому краю в порядке ст.64.1 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" было направлено заказным письмом ходатайство о проверке по месту фактического проживания должника для установления имущества, на которое может быть обращено взыскание. Ходатайство поступило в ОСП по Дзержинского района г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Дата и до сегодняшнего дня по существу не рассмотрено, ответ в адрес заявителя не направлен.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, действующий судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Бухтеев А.В. в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал, дополнительно пояснив, что надлежащим образом его ходатайство не было рассмотрено, ответ в установленные сроки не направлен, что привело к нарушению права владеть информацией и контролировать ход исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, пояснила, что ходатайство было рассмотрено судебным приставом ФИО4 в установленные сроки, ответ был направлен позднее, всю необходимую работу по исполнительному производству она выполнила, направила поручение для проверки места жительства должника, вынесла запрет на совершение регистрационных действий с имуществом.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статьей 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что Дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 на основании исполнительного документа № от Дата, выданного Свердловским районным судом Адрес, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, о взыскании материального ущерба в размере 40 000 руб.

В рамках указанного исполнительного производства в период с Дата по Дата судебным приставом-исполнителем были направлены запросы операторам связи, в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, ИФНС России, пенсионный фонд.

Дата поступили сведения об ИНН должника.

Дата поступили сведения о наличии у должника счетов в банке АО «Альфа Банк».

Дата поступили сведения о наличии у должника счетов в банке АО «Райффайзенбанк».

Дата поступили сведения о наличии у должника счетов в банке АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», АКБ «Авангард», ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», ПАО «Уральский Банк реконструкции и развития», Банк ВТБ (ПАО).

Дата поступили сведения о месте регистрации должника Адрес74, паспортных данных должника.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк России», ВТБ (ПАО), АО «Банк Русский Стандарт», АКБ «Авангард», ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», АО «Тинькофф Банк».

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке ПАО «Уральский Банк реконструкции и развития».

Дата в рамках исполнительного производства №-ИП поступило ходатайство от адвоката Бухтеева А.В., в котором содержалась просьба о проведении проверки по месту фактического проживания должника – Адрес

Дата ходатайство Бухтеева А.В. передано судебному приставу-исполнителю ФИО4, в производстве которого находилось исполнительное производство, что подтверждается книгой регистрации входящих документов.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайство должно быть рассмотрено в десятидневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю заявления.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 данного Закона, срок, установленный статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, исчисляемый, в рабочих днях, заканчивался Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление, которым ходатайство заявителя удовлетворено, сообщено, что в рамках исполнительного производства №-ИП выход в адрес будет осуществлен в период проведения рейдовых мероприятий по данной категории исполнительных производств.

Дата исполнительное производство №-ИП передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1

Согласно представленному в материалы дела списку почтовых отправлений № от Дата, постановление от Дата направлено Бухтееву А.В. заказной корреспонденцией по месту размещения абонентского ящика заявителя № по адресу нахождения почтового отделения (индекс 107392, Адрес). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № отправление принято в отделении почтовой связи Дата, с Дата отправление ожидает адресата в отделении связи.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о поручении (произвольное), согласно которому судебному приставу-исполнителю ОСП по Адрес) поручено применить принудительное исполнение в виде проверки фактического проживания, составления акта описи и ареста имущества в отношении должника ФИО5

Указанное постановление Дата получено судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 нарочно, что подтверждается подписью на документе.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 в рамках исполнительного производства №-ИП от Дата осуществлен выход по адресу должника ФИО5 – Адрес74, по результатам которого составлен акт, из которого следует, что по указанному адресу находится общежитие, квартиру (комнату) установить не удалось, так как на дверях квартир (комнат) нет номеров, почтовый ящик с номером 74 отсутствует, в почтовом ящике с номером 74а оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении следующего имущества должника: жилое помещение, площадью 12,80 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4410652:931, по адресу: Адрес74.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вопреки доводам административного истца ответ на ходатайство от Дата в виде постановления об удовлетворении ходатайства дан административным ответчиком в установленные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.

При этом, постановление от Дата в ответ на заявление от Дата действительно было направлено административным ответчиком несвоевременно.

Вместе с тем, нарушение сроков направления ответа в виде постановления взыскателю со стороны административных ответчиков само по себе не может являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Между тем, заявляя о нарушении своих прав, административный истец, не представил соответствующих доказательств, подтверждающих, что оспариваемые бездействие административных ответчиков, повлекло для него негативные последствия.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, ответ на обращение направлен, ожидает своего получения в почтовом отделении, само по себе несоблюдение сроков направления взыскателю ответа на иное не указывает.

При этом, судебным приставом-исполнителем совершен комплекс мер, направленных на получение актуальных сведений об имущественном положении должника, проверке его по месту жительства.

Утверждение представителя административного истца о том, что именно данные обстоятельства привели к нарушению права на доступ к информации о ходе движения исполнительного производства, на контроль и участие в исполнительных действиях, является несостоятельным.

В данном случае совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, в данном случае отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленные сроки ходатайства от Дата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено 20.03.2023 года