Решение по делу № 2А-4705/2022 от 17.10.2022 | Новгородский районный суд (Новгородская область)

Дело № 2а-4705/2022 УИД №

Решение

именем Российской Федерации

17 октября 2022 года город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Петровой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО1

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и УФСИН России по Новгородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО4 обратился в Новгородский районный суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и УФСИН России по Новгородской области, в обосновании указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ содержался в <данные изъяты> в ненадлежащих условиях. Камеры, в которых он содержался, были переполнены, не было спальных принадлежностей, краска и штукатурка сыпались со стен, деревянное покрытие полов частично отсутствовало, туалет и раковина не работали, окна заделаны кирпичем, стоял стойкий запах канализации, также была сырость и присутствие крыс, вентиляция не работала. На основании изложенного, истец просил взыскать компенсацию морального вреда в сумме 250 000 руб.

Определением судьи от 20.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено ФСИН России.

В судебном заседании, с учетом того, что Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена ст. 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях, перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

Представители ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России требования считали не обоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть заявление в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статей 4 и 23 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

В силу статьи 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Из материалов дела следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в <данные изъяты>, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет 20,8 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было 4 человека;

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет 15,4 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 2 до 4 человек;

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет 24,2 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 4 до 5 человек;

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет 26,8 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 3 до 15 человек;

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет 29,4 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 5 до 10 человек.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области справке, часть вышеуказанного периода времени, норма обеспечения площадью на каждого заключенного в отношении истца не соблюдалась (от 3,85 кв. м. до 1,78 кв. м.).

Таким образом, судом установлено, что истец во время пребывания в <данные изъяты> нормой обеспечения площадью на одного человека, равной 4 кв. м, обеспечен не был, вследствие чего имели место явно стесненные условия содержания его под стражей.

Доводы истца об отсутствии спальных принадлежностей, об осыпании краски и штукатурки со стен, о частичном отсутствии деревянных покрытий полов, о наличии нерабочих туалета, раковины и вентиляции, о закладке окон кирпичем, о наличии стойкого запаха канализации и сырости, а также о присутствии крыс, в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашли.

Согласно Норме 6, утвержденной Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года, матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года, простыня – 4 шт. со сроком эксплуатации 2 года, наволочка подушечная верхняя – 2 шт. со сроком эксплуатации 2 года, полотенце – 2 шт. со сроком эксплуатации 1 год, полотенце банное – 1 шт. со сроком эксплуатации 1 год.

Согласно пунктов 40 и 41 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Из материалов дела следует, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в спорные периоды содержания в учреждении заключался контракт на оказание услуг по дератизации и дезинсекции.

Относительно доводов истца о неоказании надлежащей медицинской помощи, судом установлено следующее.

Порядок медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых установлен главой XIV Правил, в частности п. 126 предусматривает, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из медицинской карты ФИО4 осмотрен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Заключение: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Сведений о наличии жалоб относительно состояния здоровья, как и сведений о том, что ФИО4 доводил до сведения медицинского работника о наличии у него <данные изъяты>, материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено наличие нарушений условий содержания ФИО4 в <данные изъяты> в части несоблюдения норм санитарной площади в камере на одного человека. В остальной части доводы ФИО4 своего подтверждения не нашли.

Определяя размер компенсации, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность (<данные изъяты>) нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца, отсутствие в период нахождения в <данные изъяты> жалоб на условия содержания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая период содержания истца в <данные изъяты>, исходя из принципа справедливости и разумности, а также, учитывая, что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, суд находит заявленный истцом размер компенсации явно завышенным и определяет его в сумме 3 500 руб.

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является ФСИН России, что установлено в пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в <данные изъяты>, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний России.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и УФСИН России по Новгородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 3 500 рублей.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 г.