Решение по делу № 2А-4092/2022 от 17.08.2022 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

дело № 2а-4092/2022

УИД 26RS0001-01 -2022-007250-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.08.2022

Промышленный районный суд края в составе:

председательствующего судьи Кулиевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Смахтиной И.Э.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Моревой Е.В., представителя административного ответчика Комитета городского хозяйства администрации по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора к Комитету городского хозяйства администрации об оспаривании бездействия должностных лиц, возложении обязанности,

установил:

обратился в суд с исковым заявлением к Комитету городского хозяйства администрации городского хозяйства администрации об оспаривании бездействия должностных лиц, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что, что проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории .

Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по установлено, что на автомобильной дороге по , в районе домов № и № в нарушение п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) отсутствуют в полном объеме удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием.

Указанные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия, причинению вреда здоровью водителям и пассажирам транспортных средств, пешеходов, а также их гибели, то есть нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения, поэтому прокурором принято решения о предъявления иска в суд в их интересах.

Так, ежедневно на указанном участке дороги на территории района создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц-водителей и пешеходов, находящихся на данном участке.

Просит признать бездействие Комитета городского хозяйства администрации , выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности; обязать комитет городского хозяйства администрации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на автомобильной дороге в районе домов № и № удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием в соответствие с п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Морева Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета городского хозяйства администрации - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования пояснив, установка удерживающих пешеходных ограждений перильного типа очень затратно, комитет предпринимает меры по решению данного вопроса, разработаны локально-сметные расчеты получены коммерческие предложения, необходимо еще провести тендер на данные виды работ и выделение денежных средства из бюджета.

Представитель заинтересованного лица Администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального Закона от дата №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 с. 9 Устава к вопросам местного значения, относящимся к ведению относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от дата «О безопасности дорожного движения» полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статья 21 Закона № 196-ФЗ возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от дата № 25-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении вменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог -комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Закон № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях содержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

На основании п. 10 Положения о комитете, утвержденного постановлением главы от дата № «Об утверждении положения о комитете городского хозяйства администрации » к основным задачам комитета городского хозяйства администрации относятся:

организация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ;

осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ;

осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ;

осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах .

Как следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории .

В соответствии с приложением к Порядку ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования края, утвержденного постановлением администрации от дата №, входит в перечень дорог общего пользования местного значения в границах , организацию работ по ремонту которых осуществляет комитет городского хозяйства администрации

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету городского хозяйства администрации об оспаривании бездействия должностных лиц, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие Комитета городского хозяйства администрации , выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Обязать Комитет городского хозяйства администрации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать комитет городского хозяйства администрации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда установить на автомобильной дороге в районе домов № и № удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием в соответствие с п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд в течение месяца.

Судья подпись Н.В. Кулиева

Копия верна. Судья Н.В. Кулиева

Подлинник определения подшит

в материалах дела №а-4092/2022

Судья Н.В. Кулиева