Решение по делу № 2А-2625/2023 от 28.04.2023 - о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области гражданки Украины <ФИО>.

Дело № 2а-2625/2023

44RS0002-01-2023-001975-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 28 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Костромы, в составе председательствующего судьи Н.Н. Карповой, при секретаре Ю.А. Журавлевой, с участием ст. помощника прокурора г. Костромы Е.М. Жигулина, представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области гражданки Украины ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным иском о помещении гражданки Украины ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области до исполнения решения о депортации от dd/mm/yy на срок 3 месяца, т. е. до dd/mm/yy. В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданки Украины ФИО2 dd/mm/yy года рождения, осужденной 13.04.2021 Коптевским районным судом города Москвы за совершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена п. «а», «в» ч. 2 ст. 161, п. «а», «в» ч. 3 ст. 158, п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам лишения свободы, отбывавшей наказание в ФКУ ИК № 3 Управления ФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика принято решение о ее депортации за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy ФИО2 освободилась из ФКУ ИК №3 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. ФИО2 не имеет действительных документов, дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации. Оформить свидетельство на возвращение в Украину в отношении ФИО2 в настоящее время не представляется возможным в связи с разрывом дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией с последующем прекращением работы консульских учреждений Украины на территории Российской Федерации. Исполнить решение о депортации от dd/mm/yy путем перемещения ФИО2 через государственную границу Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным. Согласно п. 9 ст. 41 Федерального закона от dd/mm/yy № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что поскольку в настоящее время между Украиной и Российской Федерацией отсутствуют дипломатические отношения, оформить какие-либо документы на возвращение ФИО2 на родину, не представляется возможным. Вместе с тем, поскольку в отношении административного ответчика имеется решение о её депортации, ФИО2 обязана содержаться до исполнения решения о депортации в специальном учреждении органов УМВД.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением не согласна. Суду пояснила, что на территории Российской Федерации у нее проживает племянница, а также её знакомый, с которым она планирует создать семью и проживать совместно в жилом помещении, которое у него имеется в пользовании. Кроме того, ФИО2 планирует в дальнейшем отказаться от гражданства Украины, поскольку на Украине близких родственников и жилья у неё нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора г. Костромы Е.М. Жигулина, полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО2 приговором Коптевского районного суда города Москвы от dd/mm/yy осуждена по п. «а», «в» ч. 2 ст. 161, п. «а», «в» ч. 3 ст. 158, п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159.3, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу dd/mm/yy.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от dd/mm/yy принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Украины ФИО2 dd/mm/yy года рождения сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. На административного ответчика возложена обязанность выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

dd/mm/yy старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО1 в отношении ФИО2 принято решение о ее депортации за пределы Российской Федерации.

dd/mm/yy решение о депортации было направлено в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области для вручения административному ответчику.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

Вышеуказанные решение и распоряжение не были обжалованы и отменены.

dd/mm/yy ФИО2 освобождена из ФКУ ИК №3 УФСИН России по Костромской области, что подтверждается справкой об освобождении от dd/mm/yy.

Таким образом, административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит депортации за её пределы.

Согласно п. п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании решения врио начальника отдела МВД России по Костромскому району ФИО4 от dd/mm/yy ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, dd/mm/yy в 12 часов 00 минут.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у нее законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административного ответчика необходимо поместить в специальное учреждение УМВД России по Костромской области целью исполнения решения о её депортации.

Доводы административного ответчика о необходимости предоставить ей возможность находиться до решения вопроса о получении гражданства Российской Федерации по месту жительства ее родственников супруги в Ленинградской области, суд считает не состоятельными, поскольку порядок и места содержания лиц, в отношении которых принято решение о депортации, определено положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым императивно закреплено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Испрашиваемый административным истцом срок три месяца является разумным с учетом возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика. При этом, суд, устанавливая срок пребывания административного ответчика в специализированном учреждении, принимает во внимание сложившуюся на территории Украины политическую ситуацию и отсутствие в настоящее время дипломатических связей между Россией и Украиной.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положения ст. 188 КАС Российской Федерации, мнения участников судебного заседания, соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению и считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области гражданки Украины ФИО2 удовлетворить.

Поместить гражданку Украины Николаенко Яну Н. <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области на срок три месяца, то есть до dd/mm/yy включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.Н. Карпова