К делу № 2а-513/2025

УИД 23RS0038-01-2025-000800-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 15 мая 2025 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Назаренко А.Е.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, действующей по доверенности,

представителя заинтересованного лица - Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края к Отрадненскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Прокурор Отрадненского района Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Отрадненскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка о нарушении законодательства об исполнительном производстве. В ходе проверки установлено, что в рамках исполнительного производства № №-ИП от 15.11.2024 в отношении ФИО3 о запрете содержания крупного рогатого скота до выполнения требований предписания Департамента ветеринарии Краснодарского края, судебным приставом-исполнителем ФИО4 длительное время не применялись меры принудительного исполнения. В нарушение ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» требование об исполнении решения суда должнику не вручалось. К административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ должник не привлекался, объяснение должника по факту неисполнения им решения суда не отобрано. Кроме того, судебным приставом-исполнителем выход в адрес должника, для применения мер принудительного исполнения, не осуществлялся. Такое бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 не соответствует смыслу правовых норм Закона № 229-ФЗ и нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края Назаренко А.Е. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения требования административного иска.

Представитель заинтересованного лица - Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО2 требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лица ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

13.08.2024 решением Отрадненского районного суда Краснодарского края исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО3 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, удовлетворено. Признано незаконным бездействие ФИО3, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>, на ФИО3, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>, возложена обязанность выполнить следующие требования: оеспечить ограждение территории хозяйства способом, исключающим возможность проникновения посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельцев и диких животных, в соответствии с п. 4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; Обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц, в соответствии с п. 5 приказа № 621 от 21 октября 2020 года; Оборудовать площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, в соответствии с п. 10 Правил № 621 от 21 октября 2020 года; вход в свиноводческое помещение оборудовать приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), в соответствии с п. 12 приказа № от 21 октября 2020 года; запрещено ФИО3, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>, содержание свиней до создания условий для их содержания и разведения. Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Для исполнения решения суда выдан исполнительный лист ФС 040216598, на основании которого 15.11.2024 судебным приставом-исполнителем Отрадненского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство 138472/24/23056-ИП в отношении ФИО3.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 05.05.2025 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, которое 07.05.2025 ею отменено, в связи с чем исполнительному производству присвоен №-ИП.

Прокуратурой Отрадненского района проведена проверка о нарушении законодательства об исполнительном производстве.

В ходе проверки установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.11.2024 в отношении ФИО3 о запрете содержания крупного рогатого скота до выполнения требований предписания Департамента ветеринарии Краснодарского края, судебным приставом-исполнителем ФИО4 длительное время не применялись меры принудительного исполнения.

В нарушение ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» требование об исполнении решения суда должнику не вручалось.

К административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ должник не привлекался, объяснение должника по факту неисполнения им решения суда не отобрано. Кроме того, судебным приставом-исполнителем выход в адрес должника, для применения мер принудительного исполнения, не осуществлялся.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из положений ст. 4 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229- ФЗ).

Положения ст.ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ, взыскивать исполнительский сбор, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 не соответствует смыслу правовых норм Закона № 229-ФЗ и нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с чем суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 218-228, 360 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Отрадненского района Краснодарского края к Отрадненскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившихся в непринятии предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по исполнению требований предписания Департамента ветеринарии Краснодарского края.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в соответствии со ст. 68, 107 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранить допущенные нарушения исполнительного производства №-ИП (№-ИП).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025.

Судья В.Н. Андреев