Дело № 2а-4209/2023

14RS0035-01-2023-005249-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 14 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., с участием помощника прокурора г. Якутска Масиной М.Р., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

установил :

Административный истец обратился с административным иском в суд о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО1 в специальное учреждение, при этом указав, что 11.08.2020 МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение о депортации за пределы Российской Федерации административного ответчика. 12.04.2023 гражданин Республики Казахстан ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я), сроком на 48 часов. Просит поместить гражданина Республики Казахстан ФИО1, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на пять месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал полностью по доводам, указанных в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласился, полагает, что правовых оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) не имеется. Заявил, что желает покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно.

Помощник прокурора г. Якутска Масина М.Р. считает, что административное исковое заявление является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно пунктам 6, 12 статьи 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Таким образом, применение меры в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение осуществляется на основании решения уполномоченного органа о возбуждении процедуры реадмиссии.

В силу части 1 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02.03.2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защиты здоровья населения.

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из содержания пункта 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ следует, что, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Из представленных суду документов и административного искового заявления следует, что в соответствии с приговором Братского городского суда от 29.09.2000, приговором Иркутского областного суда от 12.03.2007, приговором Иркутского областного суда от 19.05.2011 гражданин Республики Казахстан ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 24 года в исправительной колонии строго режима, срок исчислен с 17.04.1999.

В период отбывания наказания в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

12.05.2022 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 15/ТО-8-нв в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1

В соответствии с письмом консульского отдела Посольства Республики Казахстан в г. Москве № 30-09/927 от 31.08.2021 предлагается рассмотреть вопрос ФИО1 с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке его реализации от 07.06.2012.

09.03.2023 МВД по Республике Саха (Якутия) вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1

Судом установлено и из материалов дела следует, что у ФИО1 отсутствует действительный документ, удостоверяющий его личность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которые не отменены и не признаны незаконными, при этом возможность их исполнения не утрачена, учитывая, необходимость определения правового статуса ФИО1, принадлежности к гражданству Республики Казахстан в рамках процедуры реадмиссии, а также отсутствие у административного ответчика документов, удостоверяющих его личность, в целях пресечения возможного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации и пресечения возможных противоправных действий (правонарушений) ввиду характера ранее совершенного им особо тяжкого преступления против личности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления с установлением срока помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) на пять месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Поместить гражданина Республики Казахстан ФИО1, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на пять месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: п/п Н.И. Новикова

Копия с подлинным верна: Н.И. Новикова

Секретарь судебного заседания: В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 14.04.2023 года