РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000880-67 (производство № 2-1056/2025) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО2 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что 8 сентября 2023 г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм подпункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 18 сентября 2023 г.в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

С решением ответчика не согласен, полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет с учетом включения периода обучения по очной форме в среднем городском профессиональном техническом училище № г. ФИО1 <адрес> в подсчет продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 сентября 2024 г., и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 сентября 2024 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку право истца на досрочное назначение страховой пенсии с 26 сентября 2024 г. по заявленному истцом основанию установлено вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Тулы от 27 ноября 2023 г.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в прежней редакции).

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом;

страховой стаж – этоучитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии(пункт 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 г., от 8 октября 2015г. № 1074.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 8 сентября 2023 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

18 сентября 2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

Из решения ответчика следует, что ФИО2 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и необходимую продолжительность страхового стажа.

Также Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области установлено, что ФИО2, работая в качестве рабочего локомотивных бригад, имеет специальный стаж продолжительностью 15 лет 04 месяца 16 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет.

С 4 октября 1991 г. по настоящее время ФИО2 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 06 месяцев 23 дня).

Перечнями населенных пунктов <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время, г. Узловая Тульской области с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относился к зоне с правом на отселение, с 1 февраля 1998 г. отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установив вышеуказанные обстоятельства, ответчик пришел к выводу, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, поскольку период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет, либо имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, поскольку истец работал с <данные изъяты>, то есть в зоне с правом на отселение.

Поскольку, по мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области суммирование двух зон - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и зоны с правом на отселение не допускается, принимая во внимание наиболее выгодный вариант назначения пенсии по старости, ФИО2 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 8 лет – не ранее 26 сентября 2025 г. по достижении возраста 52 лет, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет и норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО2 обратился в суд с иском, настаивая на том, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет с учетом включения периода обучения по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № г. ФИО1 Тульской области в подсчет продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 27 ноября 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 26 сентября 2023 г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 13 марта 2024 г. решение Советского районного суда г.Тулы от 27 ноября 2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июля 2024 г. решение Советского районного суда г. Тулы от 27 ноября 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 13 марта 2024 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Рассматривая исковые требования ФИО2 о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии с 26 сентября 2023 г., судами было установлено следующее.

ФИО2 в период с 1 сентября 1989 г. по 22 июня 1992 г. обучался по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № г. ФИО1 <адрес>, что подтверждается справкой из учебного учреждения и ответчиком не оспаривается.

Суд не согласился с доводами истца и его представителя о том, что в подсчет периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения подлежит включению период обучения ФИО2 по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № 31 г. Узловая Тульской области, поскольку данная позиция противоречит положениям Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в подсчет периода нахождения на территории зоны радиоактивного загрязнения включаются только периоды проживания и работы. Поскольку ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г.ФИО1 <адрес> не проживал и не работал, данный период не подлежит включению в подсчет периода нахождения истца на территории зоны радиоактивного загрязнения и не дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста.

Вместе с тем, суд не согласился с доводом ответчика о том, что ФИО2 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 8 лет – не ранее 26 сентября 2025 г. по достижении возраста 52 лет, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет и норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года. По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области суммирование двух зон - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и зоны с правом на отселение не допускается.

Судами было установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право в соответствии с действующим законодательством на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Кроме того, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> на территории г. ФИО1 <адрес> в период с 9 июля 1992 г. по 31 января 1998 г. (05 лет 06 месяцев 23 дня), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Таким образом, в силу положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 4 года.

Доводы ответчика о невозможности суммирования льгот судами признан противоречащим требованиям действующего законодательства, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, возмещается в адекватном размере.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет и в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 4 года, суд пришел к выводу, что ФИО2 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 9 лет – с 26 сентября 2024 г., то есть по достижении возраста 51 года. Оснований для удовлетворения исковых требований в части признания права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 50 лет не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального и процессуального права, поскольку обстоятельства даты возникновения у ФИО2 права на досрочное назначение пенсии по заявленному им основанию являлись предметом проверки судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 26 сентября 2024 г. и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 сентября 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 23 мая 2025 г.

Председательствующий