Дело № 2а-1599/2023

32RS0003-01-2023-000966-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Просянкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о прекращении специального права и обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Брянской природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Брянской области. Установлено, что в соответствии с выданным департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области охотничьим билетом серии № от 13 июля 2017 года ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях. Проверкой оперативно-справочной картотеки о лицах, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, выявлено, что ФИО1 имеет судимость по приговору Советского районного суда г. Брянска от 11 октября 2021 года за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ в размере 240 часов с лишением права управлять транспортным средством на 2 года. Приговор суда вступил в законную силу 22 октября 2021 года. Ссылаясь на то, что в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную или снятую судимость, что в соответствии с нормами действующего законодательства является препятствием для осуществления охотничьей деятельности и, как следствие, для владения охотничьим билетом, истец просит суд прекратить право ФИО1 на осуществление охоты; обязать департамент природных ресурсов и экологии Брянской области аннулировать выданный ФИО1 охотничий билет серии № от 13 июля 2017 года; обязать ФИО1 сдать охотничий билет в департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Просянкина М.Н. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 11.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7 - ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частями 1,2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209 - ФЗ) определено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 21 Федерального закона № 209 - ФЗ охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 17, 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011г. № 13 (далее - Порядок № 13).

В силу пунктов 25, 25.1, 26 Порядка № 13 аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждено доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности, сведениями, представленными Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет охотничий билет №, выданный 13 июля 2017 года, предоставляющий ему специальное право на осуществление охоты.

Также, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 11 октября 2021 года осужден приговором Советского районного суда г.Брянска по чт. 264.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на 240 часов, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года. Данный приговор вступил в законную силу 22 октября 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 7 июня 2022 года №14 « О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Таким образом, в настоящее время ФИО1 считается судимым, судимость не снята и не погашена.

Осуществление лицом охотничьей деятельности, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации как собственника животного мира.

Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, то право ФИО1 на осуществление охоты подлежит прекращению.

При этом, ввиду прекращения решением суда специального права - осуществление охоты, суд считает необходимым обязать ФИО1 сдать охотничий билет в Департамент природных ресурсов Брянской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора о прекращении права осуществления охоты и обязании ФИО1 сдать охотничий билет - подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования прокурора об обязании Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области аннулировать выданный ФИО1 охотничий билет серии № от 13 июля 2017 года, суд учитывает следующее.

Прокурор указал, что имеются основания для аннулирования охотничьего билета, предусмотренные Федеральным законом, поскольку ФИО1 не соответствует требованиям указанного Федерального закона ввиду наличия у него непогашенной и неснятой судимости.

Вместе с тем, данным ФЗ предусмотрена административная процедура аннулирования органом исполнительной власти ранее выданных охотничьих билетов, в связи с чем заявленные требования, по мнению суда, являются излишне заявленными.

Выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, он аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение закона.

В силу части 8 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ, охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям части 1 данной статьи.

Аналогичные положения закреплены в п.1,17,18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 января 2011 года №13.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу указанной нормы органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, суд не вправе подменять органы исполнительной власти, а следовательно, не может принимать решение по вопросу аннулирования охотничьего билета, так как в соответствии с вышеприведенными нормами аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает достаточным указания в принятом решении суда о том, что оно является основанием для уполномоченного органа исполнительной власти аннулировать данный охотничий билет.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности добытые и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1 на осуществление охоты, обязав его сдать охотничий билет серии №, выданный 13 июля 2017 года в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

Данное решение суда является основанием для аннулирования Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области выданного ФИО1 охотничьего билета серии № от 13 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2023 года