УИД № 70RS0003-01-2023-005448-97
2-3022/202023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
при секретаре Матевосян А.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Томска Ивановой К.С., ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отделение Социального фонда России по Томской области к ФИО2 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала,
установил:
Прокурор Октябрьского района г.Томска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отделение Социального фонда России по Томской области обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Государственного учреждения – Отделение Социального фонда России по Томской области средства материнского (семейного) капитала в размере 272000,00 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является матерью ... При рождении второго ребенка у ФИО2 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Государственным учреждением – Отделением Социального фонда России по Томской области ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 343378,80 руб., который ответчик частично в размере 272000,00 руб. направила на приобретение жилья, ... 26.01.2010 ФИО2 приняла на себя нотариальное обязательство об оформлении указанного жилого помещения в общую собственность свою и несовершеннолетних детей ... с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с данного жилого помещения. Обязанность по полному погашению кредита ответчиком исполнена. В ходе проверки установлено, что ФИО2 обязательство по переоформлению указанного жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей выполнено не было. ФИО2, не исполнив обязательство по оформлению долей в праве общей собственности на квартиру, ... произвела ее отчуждении. Установлено также, что несовершеннолетние дети правом собственности в жилом помещении, приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала либо в ином жилом помещении не наделены. Указывает, что ФИО2, осуществляя все юридически значимые действия по приобретению и отчуждению квартир, фактически оставила без жилья своих несовершеннолетних детей, присвоив выделенные на них денежные средства материнского (семейного) капитала и, распорядившись в дальнейшем ими по своему усмотрению, связи с чем, просит взыскать с ответчика неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Томска, исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что прокуратурой Октябрьского района города Томска проведена прокурорская проверка о порядке распоряжения средства материнского капитала. Ответчик, получив материнский капитал при рождении второго ребенка, распорядилась им при покупке квартиры. 26.01.2010 ответчик приняла на себя нотариальное обязательство об оформлении купленной квартиры в общую собственность свою и своих несовершеннолетних детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с квартиры. 27.12.2013 ответчик, не исполнив данное обязательство, продала квартиру. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетние дети правом собственности уже после приобретения другой квартиры, в данном жилом помещении не наделены, тем самым ответчик оставила своих несовершеннолетних детей фактически без жилья, присвоив выделенные на них денежные средства материнского капитала и распорядившись ими по своему усмотрению. Просила суд взыскать с ответчика в пользу Отделения Социального фонда России по Томкой области средства материнского капитала. Относительно заявления ответчика о пропуске срока исковой давности пояснила, что контроль за исполнением нотариального обязательства не осуществляется, прокуратуре стало известно о случившемся только в ходе проведения прокурорской проверки, Пенсионный фонд также узнал об этом только после запроса прокурора. В связи с чем считала срок исковой давности не пропущенным
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, заявила о пропуске срока исковой давности, пояснила, что 22.07.2009 заключила кредитный договор с ПАО «Сбербанк» на покупку жилья. После рождения второго ребенка 25.11.2009 возникло право на материнский капитал, который она частично направила на погашение обязательств по кредитному договору. 26.01.2010 приняла на себя нотариальное обязательство, согласно которому, обязалась оформить долевую собственность свою и детей на приобретенную квартиру в течение 6 месяцев после снятия обременения с квартиры. 27.12.2013 ответчик, не исполнив данное обязательство, данную квартиру продала и купила новую. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения, в данном случае с 11.11.2010, а иск направлен в суд 20.07.2023, то есть с пропуском срока более 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОСФР по Томской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно представленному ранее отзыву полагало требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах); путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В силу пункта 4 статьи 10 указанного Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
На основании подпункта "ж" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае если не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - предоставляется засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).
Таким образом, использование средств материнского (семейного) капитала носит целевой характер, направлено на улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей, при этом должна быть определена доля детей в таком жилом помещении, что является гарантией защиты детей, предоставленной со стороны государства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО2 является матерью несовершеннолетней ...
22.07.2009 между Сбербанк Росси ОАО (кредитор) и ФИО2 (заемщик) заключен кредитный договор <***>, по условиям которого банк представил заемщику кредит в размере 300000,00 руб. на приобретение однокомнатной квартиры, ...
... зарегистрировано право собственности ФИО2 на приобретенную по договору - купли-продажи от 22.07.2009 однокомнатную квартиру, ...
20.01.2010 ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... в сумме 343378,80 руб.
Согласно справке Сбербанка России ОАО от 27.01.2010 по состоянию на 27.01.2010 размер остатка ссудной задолженности ФИО2 по кредитному договору от 22.07.2009 <***> составляет 284502,45 руб. (основной долг), 1243,24 руб. (проценты).
Решением Государственного Учреждения – Управления ПФР в г.Томск Томской области от 26.02.2010 удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 272000,00 руб., денежные средства в сумме 272000,00 руб. направлены на погашение основного долга и процентов по по кредитному договору от 22.07.2009 <***> на приобретение жилья.
26.01.2010 ФИО2, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии ... выданному 20.01.2010 ФИО2 на погашение задолженности по кредитному договору <***> от 22.07.2009, дано нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого помещения, приобретенного на средства вышеуказанного кредита и принадлежащее ФИО2 на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.07.2009, в общую собственность ФИО2 и несовершеннолетних детей ... с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с указанного жилого помещения.
Согласно выписке из ЕГРН ... право собственности ФИО2 на жилое помещение, ... прекращено ... в связи с продажей по договору купли-продажи объекта недвижимости.
Из материалов дела следует, а также подтверждается пояснениями сторон о том, что у несовершеннолетней ... рождения отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.
Таким образом, денежные средства, предоставленные ответчику для улучшения жилищных условий не были израсходованы на цели, определенные Федеральным законом N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", следовательно, ответчик обязана вернуть средства федерального бюджета как ненаправленные на определенные Законом цели.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 1102 лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.
В силу ч. 1 и 2 ст. 9 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с ч. 4 ст. 9 данного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся отделением Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. ФИО2 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств, а также несовершеннолетних детей ответчика.
На основании изложенного, полученные ответчиком средства материнского капитала в размере 272000,00 подлежат взысканию в пользу Государственного учреждения - Отделение Социального фонда России по Томской области.
Рассматривая заявление ответчика об истечении срока исковой давности, суд исходит из следующего.
В силу п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п.2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.
Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.
Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона N 100-ФЗ применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 г. Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 100-ФЗ), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 г. и применяться не ранее 1 сентября 2023 г. (пункт 9 статьи 3 Федерального закона N 100-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 499-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").
По смыслу статей 45, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд прокурора с заявлением в защиту прав граждан, начало течения срока обращения в суд за разрешением спора определяется исходя из того, когда о нарушении своего права узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Таким образом, данный срок начинает течь не ранее 01 сентября 2013 года, т.е на момент предъявления иска 26.07.2023 10-тилетний срок не истек. В таком случае применяются положения ч.1 ст. 196, согласно которой срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Как следует из ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Истец, а также отделение Социального фонда России по Томской области узнали о нарушении права только после проведения прокурорской проверки в 2023 году после обращения в прокуратуру отца А.,
Таким образом, срок исковой давности не истек.
В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст. 61.1 БК РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.
Поскольку в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, учитывая, что истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из размера взыскиваемой суммы, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5920,00 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отделение Социального фонда России по Томской области к ФИО2 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения – Отделение Социального фонда России по Томской области неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 272000,00 руб.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 5920,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года.
Председательствующий судья: (подпись) М.В. Бессонова
Подлинный документ подшит в деле 2-3022/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска
УИД № 70RS0003-01-2023-005448-97