Дело №2а-335/2022

УИД №22RS0056-01-2022-000459-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в установленном действующем законодательством порядке обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 17 ноября 2022 года №16 в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование указанных требований административный истец ссылался на то, что в результате проверки соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг установлено, что в соответствии с Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 17 ноября 2022 года №16, административный ответчик должен оказывать следующие муниципальные услуги: выдача выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов; выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.Однако, в нарушение положений п.2 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – Федеральный закон №210-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года №236, утверждающего требования к представлению в электроннойформе государственных и муниципальных услуг, постановления администрации Алтайского края от 02 июля 2015 года №265, утверждающего Порядок взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края с уполномоченным органом при формировании и размещении сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях)»в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», в Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Органы власти» - «Органы местного самоуправления» - «Муниципальные образования Алтайского края» - «Администрация Тюменцевского района Алтайского края» - «Администрация Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края» не содержится сведений о предоставляемых администрацией Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края муниципальных услугах.

24 октября 2022 года в адрес администрации Мезенцевского сельсоветаТюменцевского района Алтайского края прокурором вносилось представление о необходимости устранения вышеуказанных указанных нарушений требований законодательства, вместе с тем, действенных мер, направленных на обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронном виде, не принято, что свидетельствует о незаконном бездействиисо стороны административного ответчика.

Допущенные административным ответчиком нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, требуют безотлагательного устранения, поскольку снижают доступность обращения заявителей за предоставлением муниципальных услуг.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Стрельцов А.В. административные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, также пояснил, что эти нарушения не устранены административным ответчиком и на день рассмотрения административного дела.

Представитель административного ответчика – глава Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края ФИО1, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услугсоответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациямии иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, а также деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом №210-ФЗ.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона №210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее по тексту – муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее по тексту - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона №210-ФЗ одним из основных принципов организации предоставления этих услугявляется возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 3 ст.5 названного Федерального закона предусмотрено право заявителя на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, а п.2 ст.6 этого Закона установлена обязанность органа, предоставляющего муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услугив электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года №236 утверждены требования к представлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг. Согласно п.1.1 данных требований представление услуг посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется на основе сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг «функций)».

Как следует из Положения о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861, указанный Федеральный реестр включает в себя, в том числе и реестр органов местного самоуправления, которые в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденными этим же постановлением, размещают и публикуют в нем сведения об оказываемых ими муниципальными услугами.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 17 ноября 2022 года №16 утвержден Реестр муниципальных услуг, оказываемых администрацией Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, к которым относятся: выдача выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов; выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.

В нарушение приведенных выше требований законодательства административным ответчиком не обеспечена возможность получения в электронном виде вышеуказанных муниципальных услуг, в Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Органы власти» - «Органы местного самоуправления» - «Муниципальные образования Алтайского края» - «Администрация Тюменцевского района Алтайского края» - «Администрация Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края» не содержится сведений о предоставляемых администрацией Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края муниципальных услугах. Данные обстоятельства стороной административного ответчика не оспариваются.

Допущенное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку снижает доступность к получению информации, предусмотренным законом способами, а также ставит под угрозу достижения целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года» в рамках реализации национального проекта «Цифровизация».

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, учитывая также признание административного иска административным ответчиком.

Учитывая характер требований прокурора, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение трёх месяцев со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с административного ответчика, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в необеспечении возможности получения в электронном виде муниципальных услуг.

Возложить на администрацию Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда в установленном законодательством порядке обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации Мезенцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 17 ноября 2022 года №16.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года.