№ 2-188/2025
24RS0056-01-2024-004544-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года г.Красноярск
Центральный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Приходько П.В.,
при секретаре Чап О.Б.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что истец является бывшим воспитанником <адрес> детского дома им. ФИО10 и входит в число детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Истец был поставлен на полное обеспечение государства, однако вопросами, связанными с обеспечением жилым помещением, как ребенка-сироту, оставшегося без попечения родителей, и какими-либо другими льготами не занимался. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> истец поставлен на учет. Истец доказывал свое право на получение жилого помещения и включение его в число лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, через <адрес> районный суд г. Красноярска. Тем самым права истца были нарушены. Из-за этого истец находился все время в недуге и разочаровании, ему приходилось скитаться по тюрьмам и даже, несмотря на этот факт, истец проходил службу в зоне специальной военной операции. Истец прибыл из зоны специальной военной операции, а именно с боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, и в ДД.ММ.ГГГГ этого же года обратился в администрацию г. Красноярска за получением жилого помещения на основании решения <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудник администрации г. Красноярска пояснил истцу, что сейчас жилье строится и будет примерно в конце ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд взыскать в свою пользу с администрации г. Красноярска материальный и моральный вред в сумме 2 000 000 руб., с Министерства образования Красноярского края за причиненный материальный вред сумму в размере 467 000 руб., и компенсацию морального вреда в размере 1 433 000 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании просил требования иска удовлетворить, с учетом уточненных исковых требований.
Представители ответчиков администрации г. Красноярска, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении процесса не ходатайствовали. Представителем администрации г. Красноярска в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление.
Представители третьих лиц Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерства строительства Красноярского края, администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении процесса не ходатайствовали. От представителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ранее неоднократно поступали ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15;статья 17, часть 1; статья 18).
Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О; от 7 июля 2016 года № 1421-О и др.).
В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1). Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с положениями ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, если причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству образования Красноярского края удовлетворен. На Министерство образования Красноярского края возложена обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении Министерства строительства Красноярского края на основании исполнительного листа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом г. Красноярска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ
По информации, предоставленной Министерством образования Красноярского края, приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Решением <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. На администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом допусков, установленных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Красноярска с заявлением о выдаче ему жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Красноярска направила истцу ответ на обращение исх. № №, согласно которому его обращение рассмотрено. Истцу пояснено, что для получения вне очереди жилого помещения как лицу из числа детей-сирот необходимо представить документы, подтверждающие участие в специальной военной операции.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого пользования № № от ДД.ММ.ГГГГ, приложению № № к указанному протоколу, ФИО2 распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Красноярска направила письмо за исх. № № начальнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО11., согласно которому просит разъяснить ФИО1 возможность наделения полномочиями иных лиц посредством оформления доверенности на представление его интересов в органах местного самоуправления, а также на подписание договора найма специализированного помещения для детей-сирот, акта приема-передачи жилого помещения, в связи с отсутствием у него возможности явиться лично, так как он отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю. Просит организовать оформление соответствующей доверенности при наличии у ФИО1 возможности наделения какого-либо лица соответствующими полномочиями. Просят также донести до ФИО1 информацию о том, что в случае отказа ФИО1 от оформления соответствующей доверенности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, будет перераспределено следующему по очереди лицу из числа детей-сирот, с целью дальнейшего заключения договора найма специализированного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ от ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Красноярскому краю в адрес администрации г. Красноярска поступил ответ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору <адрес> районного суда г. Красноярска к <данные изъяты>. Согласно приговору срок наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ, формальный срок для подачи ходатайства об условно-досрочном освобождении наступает ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в <данные изъяты>. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Красноярска направила письмо за исх. № № начальнику ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО12., согласно которому просит разъяснить ФИО1 возможность наделения полномочиями иных лиц посредством оформления доверенности на представление его интересов в органах местного самоуправления, а также на подписание договора найма специализированного помещения для детей-сирот, акта приема-передачи жилого помещения в связи с отсутствием у него возможности явиться лично, так как он отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю.Просит организовать оформление соответствующей доверенности при наличии у ФИО1 возможности наделения какого-либо лица соответствующими полномочиями. Просят также донести до ФИО1 информацию, что в случае отказа ФИО1 от оформления соответствующей доверенности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> будет перераспределено следующему по очереди лицу из числа детей-сирот, с целью дальнейшего заключения договора найма специализированного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес администрации г. Красноярска обращение, согласно которому он не отказывается от получения жилого помещения, расположенного по <адрес>, и просит выслать ему документы для оформления договора найма специализированного жилого помещения, дать ему ответ как он может оформить данные документы, если у него нет лица, которому он мог бы доверить данную просьбу. Также просит выслать копии документов: благодарственные грамоты и письма о прохождении в зоне специальной военной операции службы от мэра <адрес> области, с которых были сняты копии при обращении ранее.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Красноярска направила истцу ответ на обращение исх. № Ф№, согласно которому его обращение рассмотрено. Во исполнение решения <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на администрацию г. Красноярска возложено обязанность предоставить ему на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв. м с учетом допусков, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», комиссией по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении администрацией <адрес> района в г. Красноярске приобретенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения. Ввиду того, что в настоящее время истец находится в местах лишения свободы, ранее в ответах на обращения ему неоднократно сообщалось о возможности наделения полномочиями иных лиц посредством оформления доверенности на представление его интересов в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти Красноярского края для подписания договора найма и приема жилого помещения по акту приема-передачи в администрации <адрес> района в г. Красноярске. Также в ответе было разъяснено, что заключение договора найма специализированного помещения и прием жилого помещения по акту приема-передачи подразумевает личное присутствие истца или его представителя на объекте недвижимости, соответственно, направление истцу в ФКУ <данные изъяты> для подписания договора найма и акта приема-передачи, как и посещение истца для данных целей представителем наймодателя, не представляется возможным. До настоящего времени доверенное истцом лицо в органы администрации г. Красноярска для заключения договора найма не обращалось. В связи с этим соответствующей комиссией будет рассмотрен вопрос о перераспределении жилого помещения следующему по очереди лицу из детей-сирот, перед которыми у администрации г. Красноярска имеется обязательство по предоставлению жилого помещения. Истцу жилое помещение будет предоставлено после устранения объективных причин, препятствующих исполнению решения суда. Также направляют копии документов, приложенных истцом к обращению вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого пользования № № от ДД.ММ.ГГГГ приложению № № к указанному протоколу, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> распределено ФИО13.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес администрации г. Красноярска обращение, согласно которому просит не перераспределять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На момент получения письма он обращался к администрации и обращается, что не отказывается от данного жилого помещения. Для оформления документом в кратчайшие сроки в администрацию г. Красноярска обратится его законный представитель.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Красноярского края направило в адрес ФИО1 письмо, согласно которому на основании решения суда приказом Министерства № № от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом заявления о предоставлении жилого помещения на территории г. Красноярска. В настоящее время его порядковый номер по указанному списку №. Государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в том числе и по заключению договоров найма специализированных жилых помещений, наделены органы местного самоуправления. Таким образом, в целях реализации права на обеспечение благоустроенным жилым помещением ему необходимо обратиться в администрацию г. Красноярска, наделенную государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан по категории детей-сирот.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Красноярска направила в адрес истца письмо за исх. № №, согласно которому во исполнение решения <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении администрацией <адрес> района в г. Красноярске приобретенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения. Ввиду того, что в настоящее время истец находится в местах лишения свободы, ранее в ответах на обращения ему неоднократно сообщалось о возможности наделения полномочиями иных лиц посредством оформления доверенности на представление его интересов в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти Красноярского края, в частности для подписания договора найма и приема жилого помещения по акту приема-передачи в администрации <адрес> района в г. Красноярске. До настоящего времени доверенное истцом лицо в органы администрации г. Красноярска для заключения договора найма не обращалось. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было перераспределено иному лицу из числа детей-сирот во исполнения решения суда. При этом истцу разъяснено, что жилое помещение будет предоставлено истцу после освобождения из мест лишения (ограничения) свободы либо обращения его представителя по доверенности в соответствующий орган администрации города Красноярска. В случае оформления доверенности на представление его интересов в органах местного самоуправления, в частности, для подписания договора найма и приема жилого помещения по акту приема-передачи, истца в лице его представителя убедительно просят связаться с сотрудниками управления учета и реализации жилищной политики.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> дан ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что приказом Министерства образования края от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем на территории Красноярского края с местом предоставления жилого помещения в г. Красноярске. Жилые помещения предоставляются указанной категории граждан по окончании срока пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также, в том числе по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Решением <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию г. Красноярска обязанности предоставить жилое помещение, в связи с чем городской администрацией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении администрации <адрес> района г. Красноярска приобретенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения. В связи с тем, что истец отбывает наказание в местах лишения свободы в ответах на обращения администрацией города истцу неоднократно сообщалось о необходимости наделения доверенного лица полномочиями по предоставлению его интересов и заключению договора найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем, до настоящего времени доверенное лицо истца в администрацию г. Красноярска не обратилось. В связи с тем, что администрация города несет бремя содержания жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ принято решение о перераспределении указанного жилого помещения иному лицу из категории детей-сирот. Министерством строительства края администрации г. Красноярска из краевого бюджета в ДД.ММ.ГГГГ выделены денежные средства в размере 1,2 млрд, рублей на обеспечение <данные изъяты> лиц из числа сирот жилыми помещениями, одно из которых будет предложено истцу, по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении либо обращения его представителя по доверенности в администрацию города. С учетом того, что в настоящее время администрацией района организованы и проводятся закупочные процедуры по приобретению жилья для лиц из числа детей-сирот, оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе для реализации прокурором права, предусмотренного ст. 45 ГПК РФ, не имеется.
При этом договоров социального найма с ФИО1 администрацией <адрес> района г. Красноярска не заключалось, что следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Красноярска в адрес ФИО1 направлено письмо за исх. № №, аналогичное направленным ранее ответам на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, дополнительно указано, что в компетенцию органов и территориальных подразделений администрации города не входит оказание помощи в оформлении доверенности на представление его интересов в органах местного самоуправления. Дополнительно сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 8 дополнена пунктом 9.1), наделяющие преимущественным правом на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, принявших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики Запорожской области и Херсонской области перед другими лицами, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот. Однако надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие участие в специальной военной операции, в Управление истцом не предоставлялись.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> района в городе Красноярске и ФИО1, на основании распоряжения администрации <адрес> района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № №. Согласно указанному договору ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности, состоящее из квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.
Как разъяснено Конституционным Судом РФ в Определении от 2 ноября 2011 г. № 1463-О-О, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).
Из содержания названных конституционных норм, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 4 июня 2009 г. № 1005-О-О, следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Положением ст. 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании п. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.
В соответствии с п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
В силу требований п. 1, подп. «д», «ж», «з» п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», которые включают в себя, в том числе, полномочия на формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания указанных лиц, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений указанным лицам на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.
Применение данной меры гражданско-правовой ответственности возможно при доказанности совокупности следующих условий: неправомерность решений, действий (бездействия) государственных или муниципальных органов; наличие вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу; причинная связь между неправомерными решениями, действиями (бездействием) должностных лиц и наступившими последствиями; виновность должностного лица, если вред наступил вследствие принятия этим лицом неправомерного решения. При этом для возникновения права на возмещение убытков истец обязан доказать факт причинения вреда конкретным лицом, размер убытков, а ответчик - отсутствие вины.
Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
По общему правилу, установленному п.1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что решение <адрес> районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ДД.ММ.ГГГГ истец обеспечен жилым помещение после обращения доверенного лица ФИО1 – ФИО14. за получением жилья по состоявшемуся ранее судебному акту, при этом из дела усматривается, что администрацией г. Красноярска в адрес исправительных учреждений направлялись неоднократные разъяснения для ФИО1, ввиду невозможности обеспечения его личной явки для заключения договора, о возможности наделения иного лица полномочиями на заключение договора найма специализированного помещения, а также подписания акта приема-передачи (от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в адрес ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в адрес ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю), а также неоднократно направлялись аналогичные разъяснения в адрес самого истца (ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №), прокуратурой <адрес> истцу дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение, в котором истцу разъяснялось право на наделение иного лица соответствующими полномочиями, суд приходит к выводу, что ответчиком администрацией г. Красноярска обязательства по обеспечению ФИО1 жилым помещение выполнены надлежащим образом, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от ответчика требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Также суд учитывает, что истцом ФИО1 не представлено достоверных и допустимых доказательств, обосновывающих наличие у него материального права на взыскание убытков, выразившихся в несении расходов на найм иного жилого помещения как до вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ, так и после вынесения такого решения.
Доказательств несения таких расходов по вине ответчиков истцом, несмотря на многократное разъяснение судом соответствующего права, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено, и судом не установлено.
При этом истцом в исковых требованиях не разграничено и не пояснено в ходе судебных заседаний, в чем конкретно выразились нарушения его имущественных и личных неимущественных прав каждым из ответчиков.
Учитывая, что судом не установлен факт нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие нематериальные блага ФИО1, конституционное право на жилищное обеспечение ответчиками не нарушено, в установленном законом порядке действия ответчиков незаконными не признавались, оснований для применения мер прокурорского реагирования не выявлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.
Председательствующий П.В. Приходько
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.