Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года

66RS0020-01-2022-001917-76

Дело № 2а-1768/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 год пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заречный» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установи:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заречный» (далее – МО МВД России «Заречный») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего поле отбытия наказания, а именно до 03 сентября 2031 года, и административных ограничений в виде:- обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Заречный» два раза в месяц.

В обоснование требований административным истцом указано, что приговором Белоярского районного суда Свердловской области от 10 апреля 2002 года за совершение особо тяжкого преступления ФИО1 осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Приговором Заречного районного суда Свердловской области от 6 ноября 2013 года за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений ФИО2 осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы. Постановлением Камышловского районного суда Свердловской области от 23 августа 2021 года административный ответчик освобожден условно- досрочно из мест лишения свободы. В течение не отбытой части наказания ФИО1 нарушений обязанностей, возложенных судом, не допускал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В связи с тем, что осужденный ФИО1 совершил преступление при особо опасном рецидиве, МО МВД России «Заречный» на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец считает, что имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора и установления предусмотренных законом ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик ФИО3, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления СМС-извещения при наличии соответствующей расписки о согласии на данный вид извещения, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что с установлением административного надзора и указанных в административном иске ограничений согласна.

В силу части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность обеспечить участие административного ответчика возлагается на орган внутренних дел, которым подан административный иск только в том случае, если судом явка указанного административного ответчика признана обязательной.

В соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

С учетом с того, что решение об обязательности явки в судебном заседания административного ответчика, представителя административного истца судом не принято, указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд признал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Мальцевой А.В., полагавшей необходимым удовлетворить требования об установлении административного надзора, суд пришел к следующему.

Административный надзор регламентирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), который определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и устанавливает основания и порядок применения административного надзора.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании приговора Заречного районного суда Свердловской области от 6 ноября 2013 года ФИО1 осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение особо тяжкого преступления к наказанию в виде лишения свободы сроком 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Как следует из указанного выше приговора суда, ФИО1 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений, будучи ранее судимым по приговору Белоярского районного суда Свердловской области от 10 апреля 2002 года за совершение особо тяжкого преступления по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы.

03 сентября 2022 года на основании постановления Камышловского районного суда Свердловской области от 23 августа 2021 г. ФИО1 освобожден условно - досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 22 дня.

Учитывая, что административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу, что на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, в связи с чем административное исковое заявление МО МВД России «Заречный» подлежит удовлетворению.

Определяя срок, на который необходимо установить административный надзор, суд исходит из следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 05 апреля 2013 года, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, то в отношении него надлежит установить административный надзор сроком на восемь лет.

По общему правилу, установленному пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда Российской № 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения.

Как было указано выше постановлением Камышловского районного суда Свердловской области от 23 августа 2021 года ФИО1 освобожден условно-досрочно, а также были установлены ограничения.

Вместе с тем, поскольку с заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора административный истец обратился в суд после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, суд приходит к выводу, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО1 при административном надзоре, суд принимает во внимание следующее.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Так в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Так, в силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец просит об установлении ФИО1. административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Заречный» для регистрации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Заречный» ФИО1 характеризуется удовлетворительно: сожительствует с ФИО4, не работает, является пенсионером. Жалоб на ФИО1 со стороны соседей не поступало.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1, суд, учитывая наличие непогашенной судимости по приговору Заречного районного суда Свердловской области от 06 ноября 2013 года за совершение особо тяжкого преступления, удовлетворительную характеристику по месту жительства, и приходит к выводу о том, что установление ему административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, отвечает целям и задачам административного надзора.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Следует отметить, что согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и пункта 28 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175 - 176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заречный» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - на 8 (восемь) лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья: /подпись/ Т.А. Пархоменко