Дело № 5-51/2023 14 марта 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-001268-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6

установил:

..... установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) в ходе осуществления предпринимательской деятельности (предоставление услуг по шиномонтажу) по адресу: Архангельская область, г. <адрес> и осуществил складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове, а именно покрышек пневматических шин с металлическим кордом (отработанные), которые согласно Приказу Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности, в неустановленном месте, а именно: у дома <адрес> в г. Северодвинске, то есть допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с инкриминируемым правонарушением категорически не согласился. Пояснил, что занимается предпринимательской деятельностью по шиномонтажу, по адресу: г. Северодвинск, ..... осуществляет шиномонтаж и ремонт покрышек. Он утилизирует отработанные и пришедшие в негодность покрышки один раз в месяц. Приезжающие клиенты на шиномонтаж приезжают и тут же оставляют отработанные шины, в связи с чем данные шины не являются отходом производства его деятельности. Пояснил, что в настоящее время отсутствует в г. Северодвинске какая-либо альтернатива по утилизации отработанных шин. Сотрудники полиции приехали с проверкой в конце месяца, когда стеллажи и настилы с покрышками были переполнены. Оспаривал данные им же в письменных объяснениях его показания о том, часть покрышек лежала на земле, утверждая, что покрышки на земле не лежат, а находятся на настиле. Через 2-3 дня он вывез отработанные покрышки на утилизацию.

Участковый уполномоченный полиции отделения УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Северодвинску ..... надлежаще извещённый, в суд не явился.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, ..... участковым уполномоченным полиции отделения УУП № 3 отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Северодвинску ..... проведён осмотр территории по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ..... в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 в ходе осуществления предпринимательской деятельности (предоставление услуг по шиномонтажу) допустил и осуществил складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове, а именно покрышек пневматических шин с металлическим кордом (отработанных).

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № .....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанные отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к 4 и 5 классам опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах на площадках, накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 указанного закона запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области установлены статьёй 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

Часть 1 статьи 5 данного областного закона устанавливает, что территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (часть 2 статьи 5).

На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается: 1) хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населённых пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды; 2) размещение несанкционированных свалок отходов (часть 3 статьи 5).

Согласно Приказу Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности,

Допустив 26.08.2022 незаконную организацию и осуществив складирование отходов на почвенном покрове: покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, относящихся к IV классу опасности, в неустановленном месте - у дома № 16А по ул. Первомайской в г. Северодвинске, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при складировании отходов на почвенном покрове - покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

При этом судья критически относится к утверждениям ИП ФИО1 о том, что на момент проверки стеллажи и настилы с покрышками были переполнены, часть покрышек не лежала на земле, поскольку данные обстоятельства опровергаются представленными фотографиями, из которых отчётливо видно, что часть покрышек лежит на земле, вне какого-либо настила. При этом в письменных объяснениях ФИО1 указывает, что сотрудники полиции пришли для проверки в конце месяца, а именно 26.08.2022, когда стеллажи и настилы были переполнены, поэтому часть покрышек лежала на земле. Через 2-3 дня он вывез отработанные покрышки на утилизацию (л. д. 14).

Кроме того, в письменных объяснениях ..... указывает, что работает слесарем в шиномонтаже, расположенном по адресу: г. Северодвинск, ..... у индивидуального предпринимателя ФИО1 Пояснил, что пришедшие в негодность покрышки складируются на стеллажах и на земле. О том, что покрышки не должны находиться на земле он не знал, руководство до него такую информацию не доводило.

ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не принял все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с отходами и не обеспечил охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

В случае соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, надлежащей внимательности, осмотрительности и предосторожности ИП ФИО1 не допустил бы вменяемые нарушения.

При этом ссылки ФИО1 на то обстоятельство, что в настоящее время в г. Северодвинске отсутствует какая-либо альтернатива по утилизации отработанных шин, не лишает индивидуального предпринимателя найти иной альтернативный путь их утилизации, в том числе, в иных, рядом находящихся городах. Таким образом, судья расценивает данный довод как способ избежать ответственности и привлечении его за совершённое действие (бездействие) в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения и вина ИП ФИО1, несмотря на его доводы об обратном, в его совершении подтверждаются совокупностью представленных материалов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Приведённые доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, допустив незаконную организацию и осуществив складирование отходов на почвенном покрове: покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, относящихся к IV классу опасности, в неустановленном месте - у дома <адрес> в г. Северодвинске, ИП ФИО1 нарушил требования пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», части 1, абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

За совершённое правонарушение ИП ФИО1 подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, не установлено.

Вопреки доводам ИП ФИО1 оснований для применения положений статьи ....." 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не представлено. По этим же основаниям не находит оснований судья для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в связи с несоблюдением санитарных требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Из представленных должностным лицом материалов указанная совокупность обстоятельств также не следует.

При определении вида наказания судья учитывает, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка: Отделение Архангельск, кор. счет: 40102810045370000016, БИК 011117401, код ОКТМО 11730000, КБК 188 11601081019000140, УИН 18880429220297248350.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, каб. 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.В. Попова