Решение по делу № 2-218/2025 от 15.04.2025 - о взыскании арендной платы и расторжении договора аренды.

Дело № 2-218/2025

УИД: 26RS0025-01-2025-000370-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 15 апреля 2025 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Федоренко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» к ФИО2 о взыскании арендной платы и расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края, Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» обратились в суд с иском к ФИО2 о взыскании арендной платы и расторжении договора аренды.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоалександровского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 26:04:010108:35, площадь 132000.00 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: использование под пруд в целях промышленного рыбоводства, вид угодий: пастбища; с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь: 160000.00 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под пруд в целях промышленного рыбоводства, вид угодий: пастбища. В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на органы государственной власти <адрес> возложены полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп создано государственное казенное учреждение <адрес> «Земельный фонд <адрес>» (далее - ГКУ СК «ЗФСК») с целью оказания содействия в предоставлении уполномоченным органом земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> (далее - министерство) от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУ СК «ЗФСК» уполномочено на принятие и учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. Пунктом 2.5 изменения в устав ГКУ СК «ЗФСК» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что учреждение в пределах своей компетенции, вправе обеспечивать администрирование поступающих платежей по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>. Арендная плата установлена договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 4.4.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату. В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. На текущий момент по договору аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровыми номерами <данные изъяты> за ответчиком имеется непогашенная задолженность в размере 897131.96 - по основному долгу (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также в размере 223248.06 - по пени (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Итого общий размер числящейся за арендатором задолженности (с учетом пени) составляет 1120380 рублей 02 копейки.

На основании изложенного, с учетом возражений на ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, истцы просят восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по арендной плате и признать причины пропуска уважительнымит в связи с передачей Управлением имущественных отношений АНГО СК обязательств по ранее заключенному договору аренды между ФИО1 и администрацией Новоалександровского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО1 в пользу министерства имущественных отношений <адрес>, государственного казенного учреждения <адрес> «Земельный фонд <адрес>» задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 897131 рубль 96 копеек; пеню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 223248 рублей 06 копеек; расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, заключенный между администрацией Новоалександровского муниципального района <адрес> и ФИО1; обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу возвратить Министерству имущественных отношений <адрес> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 132000.00 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 160000.00 кв.м. путем подписания акта приема-передачи (возврата) земельного участка.

Представителем ответчика по доверенности ФИО3 на исковое заявление поданы письменные возражения из содержания которых следует, что ответчик не согласен с суммой заявленных исковых требований, считает их незаконными, необоснованно завышенными. Принимая во внимание, что условиями договора предусмотрена оплата аренды периодическими платежами ежеквартально, срок исковой давности в данном случае подлежит исчислению применительно к каждому периоду и соответствующему платежу. Истец подал исковое заявление о взыскании задолженности по договору аренды 05.03.2025, соответственно, исковая давность исчисляется с 05.03.2022. Таким образом, срок исковой давности распространяется на платежи до 05.03.2022. Годовой размер арендной платы составляет 176776,80 рублей, в том числе ежеквартально 44194,20 рублей. В соответствии с вышеуказанным задолженность по договору аренды за период с 05.03.2022 по 05.03.2025 (176776,80 х 3 года) составляет 530330,40 рублей – основной долг. Истцом в исковом заявлении заявлена неустойка в размере 223248,06 рублей, которая явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Ответчик с 2021 года находился в тяжелой финансовой ситуации, по причине болезни и не осуществлял предпринимательскую деятельность с апреля 2021 года. Просит уменьшить неустойку. Кроме того, фактически в аренду на основании постановления № 396 от 27.04.2004 и договора аренды от 20.03.2008 № 16 земельного участка с кадастровыми номерами 26:04:010108:35 и 26:04:010108:36 были предоставлены участки водного фонда. Между тем, предоставление в пользование водного объекта не должно осуществляться под видом предоставления в аренду земельного участка, на котором расположен этот водный объект. Фактически под видом земельных участков состоялось распоряжение водными объектами, что противоречило положениям Водного кодекса 1995 года. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме; в случае взыскания неустойки применить положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истцов Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» по доверенности ФИО4 не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя истцов.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3, также просили суд принять решение в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, глава администрации обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя и принять решение на усмотрение суда.

При таких данных суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

При рассмотрении ходатайства стороны ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности, он может быть восстановлен. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности.

При рассмотрении вопроса о применении последствий пропуска исковой давности для предъявления иска к ФИО2, за период с 01.04.2021 по 18.09.2024 суд установил, что условиями договора предусмотрена оплата аренды периодическими платежами ежеквартально, срок исковой давности в данном случае подлежит исчислению применительно к каждому периоду и соответствующему платежу.

Исковое заявление о взыскании задолженности по договору аренды подано в суд 05.03.2025, соответственно, исковая давность исчисляется с 05.03.2022.

Таким образом, срок исковой давности распространяется на платежи до 05.03.2022.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока давности для обращения в суд за период с 01.04.2021 по 05.03.2022, истцами не представлено.

Указанная представителем истцов причина - в связи с передачей Управлением имущественных отношений АНГО СК обязательств по ранее заключенному договору аренды между ФИО2 и администрацией Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края 20.06.2022, не может быть признана судом уважительной причиной пропуска исковой давности.

В этой связи ходатайство представителя истцов о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности по арендной плате и признании причины пропуска уважительной удовлетворению не подлежит, и напротив, ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности за период с 01.04.2021 по 05.03.2022 подлежит удовлетворению и это является самостоятельным основанием для отказа в иске за указанный период.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения иска в целом по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу пп. 31 п. 2 ст.и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае предоставления участка арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.

В силу ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

В судебном заседании установлено, что между 20.03.2008 администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края и ФИО2 заключен договор аренды № 16 земельных участков:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Исходя из позиции истцов, изложенной в рассматриваемом иске, ответчику за пользование предоставленным ему в аренду имуществом начислена арендная плата, которая не уплачивается ответчиком с 2021 года. В обоснование размера исковых требований представлен расчет арендной платы.

Из сведений публичной кадастровой карты, расположенной в открытом доступе в сети «Интернет» однозначно видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:04:010108:35 и 26:04:010108:36 расположены под водными объектами и составляют часть водотока балки Челбас 4-й реки Челбас.

Для установления данных о характеристиках объектов природопользования, переданных ФИО2 администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на основании договора аренды № 16 от 20.03.2008, судом истребованы сведения из соответствующих регистрирующих, разрешительных органов.

Согласно полученной по запросу суда информации Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> о характеристиках водных объектов, расположенных на балке Челбас 4-й в границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО5 КФХ ФИО6 были выданы следующие решения о предоставлении водных объектов в пользование:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В пояснительных записках водопользователя, приложенных к указанным решениям, отражены основные характеристики участков водопользования.

Из информации РОСГИДРОМЕТ ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» (Ставропольский ЦГМС) балка Челбас 4-й в настоящее время внесена в государственный водный реестр. Код водного объекта – <данные изъяты>. Водоток, являясь правым притоком балки Челбас, входит в ее гидрографическую сеть и обладает всеми признаками водотока – гидрологическим режимом, морфометрическими характеристиками и т.д. Таким образом, данный водоток является федеральной собственностью. Указанные водные объекты при камеральном анализе картографических материалов различного масштаба и космос-снимков являются прудами и, соответственно, частью водотока – балки Челбас 4-й, образованными водоподпорными сооружениями – плотинами. Данные водные объекты составляют неразрывное целое с земельными участками, на которых они расположены. Исходя из этого данные водные объекты – пруды также находятся в федеральной собственности как составная часть водотока – балки Челбас 4-й.

Как следует из информации Федерального агентства водных ресурсов Кубанское бассейновое водное управление (Кубанское БВУ) водохозяйственный участок 06.01.00.002 – Бейсуг, водный объект: <данные изъяты> – балка 4-й Челбас находится в федеральной собственности.

В соответствии с законом Ставропольского края от 07.12.2020 № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» с 01.01.2021 на органы государственной власти Ставропольского края возложены полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 21.11.2020 № 725-рп создано государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее - ГКУ СК «ЗФСК») с целью оказания содействия в предоставлении уполномоченным органом земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) от 04.03.2021 № 123, ГКУ СК «ЗФСК» уполномочено на принятие и учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 2.5 изменения в устав ГКУ СК «ЗФСК» от 01.09.2021 № 788 предусмотрено, что учреждение в пределах своей компетенции, вправе обеспечивать администрирование поступающих платежей по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края.

Арендная плата установлена договором аренды № 16 от 20.03.2008.

Согласно пункту 4.4.3 договора аренды от 20.03.2008 № 16 арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды от 20.03.2008 № 16, за нарушения срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Фактически в аренду на основании постановления № 396 от 27.04.2004 и договора аренды от 20.03.2008 № 16 земельного участка с кадастровыми номерами 26:04:010108:35 и 26:04:010108:36 были предоставлены участки водного фонда.

Между тем, предоставление в пользование водного объекта не должно осуществляться под видом предоставления в аренду земельного участка, на котором расположен этот водный объект.

Фактически под видом земельных участков сельскохозяйственного назначения состоялось распоряжение водными объектами, что противоречило положениям Водного кодекса Российской Федерации 1995 года (ст.ст. 34, 35, 36, 39).

В обороте ограничиваются земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности (пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции 2004 года).

К земельным участкам общего пользования относятся участки, занятые, помимо прочего, закрытыми водоемами (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции 2004 года).

Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда (пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствующей редакции).

На таких землях образование земельных участков запрещено.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования. По общему правилу водные объекты находятся в федеральной собственности. Пруд, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, находится в собственности последнего. Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 8, гл. 3 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ).

Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 км2. Водохранилище - Искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока. Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения).

В собственности муниципального образования могут находиться только расположенные на муниципальных землях пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, в том числе в случае его образования на водотоке (реке) с помощью водонапорного сооружения, он относится исключительно к федеральной собственности.

Составная часть такого пруда - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

Земельный участок под прудом как объект земельных отношений не формируется и не может быть предоставлен не только в частную собственность, но и в индивидуальное арендное пользование.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 № 301-ЭС18-10194 и нашла отражение в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Нормами действовавшего до 31.12.2007 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ пруды также относились к поверхностным водоемам (статья 11) как одному из видов водных объектов, которые могли находиться в собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 33).

Муниципальная и частная собственность допускалась только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами (статьи 34, 39, 40).

Изучив материалы дела, в том числе сведения из публичной кадастровой карты, данные, полученные из РОСГИДРОМЕТ ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» (Ставропольский ЦГМС), Федерального агентства водных ресурсов Кубанское бассейновое водное управление, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, суд приходит к выводу о том, что расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 26:04:010108:35 и 26:04:010108:36, пруды не обладают признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов общего пользования.

Данные пруды, как следует из их расположения по отношению к балке Челбас 4-й, а в последующем к реке Челбас, входят в гидрологическую систему бассейна указанной реки, расположены в непосредственной близости от русла реки, на ее балке, и не могут существовать как водные объекты в отрыве от речного бассейна реки Челбас.

Начиная с 2023 года на основании договора аренды от 20.03.2008 № 16, заключённого между администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края и ФИО2, использование вышеуказанных водоёмов под аквакультуру ответчиком было невозможно, поскольку вышеуказанные водоёмы были в начале 2023 года предоставлены Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края другому лицу - водопользователю, на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Днные водоёмы обозначались соответствующим органом - Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края как «Балка Челбас 4-й».

Вышеуказанные решения были зарегистрированы Кубанским бассейновым водным управлением в государственном водном реестре.

Оценивая же договор аренды № 16 от 20.03.2008 земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:010108:35 и 26:04:010108:36 суд установил, что под видом образования земельных участков в 2004 году и их последующего предоставления в аренду фактически осуществлялось распоряжение водоемами, относившимся в силу закона к государственному уровню собственности. О том, что указанные земли сельскохозяйственного назначения фактически являются водоемами прямо указано и в договоре № 16 от 20.03.2008.

Федеральным законом от 01.07.2017 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)», действующим с 12.07.2017, в земельное и водное законодательство внесены следующие изменения.

Собственнику земельного участка предоставлено право на строительство прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (пп. 3 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделены сельскохозяйственные угодья, занятые прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры (п. 2 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на земельные участки, на которых построены пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках), сохраняется, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 30 ст. 3 Закона № 143-ФЗ).

Федеральным законом от 11.06.2021 № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 22.06.2021, пункт 2 ст. 102 Земельного кодекса изложен в редакции, согласно которой земли, в пределах которых полностью находятся водные объекты, не относятся к землям водного фонда. При этом в силу п. 1 названной статьи землями водного фонда продолжают считаться земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Названным законодательным новеллам обратная сила не придана. Они не могут быть истолкованы как нормы, конвалидирующие (исцеляющие) заключенные до вступления их в силу договоры, противоречившие ранее действовавшему законодательству.

Земли, на которых ранее находились и продолжают находиться поверхностные водные объекты общего пользования, в том числе пруды, по- прежнему относятся к землям водного фонда. Соответствующие правовые позиции поддерживаются высшей судебной инстанцией (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2022 № 310-ЭС22-6937).

Кроме того, предоставление в пользование обособленных водных объектов, если считать таковыми пруды, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, должно было производиться по нормам Водного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент принятия постановления главы администрации от 19.03.2008 № 115 и заключения на основании этого постановления договора аренды от 20.03.2008 № 16, но не по нормам Земельного кодекса посредством заключения договора аренды земельных участков.

Так, статьей 20 Водного кодекса от 16.11.1995 № 167-ФЗ было установлено, что водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования.

На 2008 год режим водных объектов общего пользования исключал их предоставление в исключительное индивидуальное пользование конкретному лицу под видом договора аренды земельных участков.

Соответственно, в силу закона земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, расположенные под водными объектами, образованию не подлежали, поэтому не могли быть объектами гражданских прав, в связи с чем, имеются основания для признания отсутствующим права аренды (пользования) на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами, так как в случаях, когда право собственности на одно и тоже недвижимое имущество было зарегистрировано за разными лицами.

<данные изъяты>

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона № 100-ФЗ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом ВС Российской Федерации 17.07.2019) сформулирован правовой подход, в соответствии с которым ничтожным является договор аренды, заключенный органом муниципального образования в отношении земельного участка водного фонда, в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Поскольку водные объекты на момент заключения договора аренды № 16 от 20.03.2008 находились в федеральной собственности и договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:010108:35 и 26:04:010108:36 ничтожен независимо от признания его таковым судом, на основании этого договора ни орган муниципальной власти, ни в дальнейшем орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не управомочены распоряжаться такими объектами водного фонда и получать плату за предоставление их в пользование. С учетом этого, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик с 2023 года уже не пользуется этими водными объектами в силу их передачи в пользование иному лицу, основания для взыскания с ответчика арендной платы за периоды, за еона еще не внесена, отсутствуют.

Кроме того, поскольку ничтожная сделка не порождает юридических последствий, следует исходить из того, что арендные отношения между администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, а в дальнейшем Министерством имущественных отношений Ставропольского края, и ФИО2 отсутствуют, а потому договор аренды № 16 от 20.03.2008 не может быть расторгнут.

В этой связи исковые требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» к ФИО2 о взыскании арендной платы и расторжении договора аренды удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН <***>), Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (ИНН <***>) к ФИО2 (<данные изъяты>) о взыскании арендной платы и расторжении договора аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.Н. Карпенко