Дело № 2-297/2023 (2-2329/2022)

18RS0021-01-2022-003225-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 22 мая 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОХОЗЯЙТВО» к ФИО2 о взыскании задолженности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОХОЗЯЙТВО» (далее по тексту ООО «САХ») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности.

Исковое заявление мотивировано тем, что с 01.01.2019 г. ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" и иными нормативно-правовыми актами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (пункт 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ). Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

В соответствии с пунктом 8(12) Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Во исполнение указанных положений законодательства, между ООО «САХ» и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на срок до 31.12.2028 г.

В связи с неисполнением ответчиком условий договора в части оплаты услуг по вывозу ТКО, за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2021 г. у него образовалась задолженность перед истцом в размере 90619,96 руб.

В судебное заседание представитель истца ООО «САХ», ответчик ФИО2, третьи лица ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц ООО ТПКФ «Садко», ООО «Развитие-ЛТД» - не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика ФИО5 направила в адрес суда ходатайство об уменьшении исковых требований, указав о том, что Постановлением Правительства УР от 28.02.2023 г. № 121 норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики для категории «объекты торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами» составляет 19,62 кг/год. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика задолженность по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2021 г. по нежилому помещению, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <***>, <***>, в размере 23354,56 руб.

Ранее, в судебном заседании от 24.04.2023 г. ответчик ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что помещение по адресу: <***>, сдает в аренду, поэтому отходов потребления у него не образуется. Обязанность по оплате коммунальных платежей по договору аренды лежит на арендаторе, поэтому обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО у него отсутствует. С 13.04.2021 г. договор аренды нежилого помещения заключен с ФИО6

17.04.2023 г. допрошенная в качестве свидетеля П.Л.Р. суду пояснила, что ответчик является её супругом. С апреля 2021 года она арендует у него на безвозмездной основе помещение под магазин по <***>. Счета на оплату услуг по вывозу ТКО ей не выставляют, поэтому она ничего не оплачивает. В ООО «САХ» с письменной заявкой на заключение договора на оказание услуг по вывозу ТКО она не обращалась. Вторсырье (картон, бумагу, чеки, пленку, банки, бутылки) она сдает ИП К.А.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 14.01.2015 г. по настоящее время ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, общей площадью 78,1 кв.м.

Истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, указывает, что за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2021 г. у ответчика образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

20.10.2022 г. определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города ФИО1 - мирового судьи судебного участка № 2 Можгинского района УР судебный приказ № 2-380/22 от 10.03.2022 г. по заявлению ООО «САХ» о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО отменен, в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Под отходами производства и потребления в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 26 февраля 2016 г. N 309-ЭС15-13978 разъяснил, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

С 01.01.2019 г. ООО «САХ» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

28.04.2018 г. между Региональным оператором и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики заключено соглашение, по условиям которого Региональный оператор должен обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике и действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Так, согласно пункту 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156).

Согласно пункту 8(12) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно пункту 8 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Предложение о заключении договора на вывоз ТКО, адресованное неопределенному кругу лиц, опубликовано Региональным оператором на официальном сайте (http://регоператорудмуртии.рф) и в газете "Известия Удмуртской Республики" от 27.12.2018 N 151 (4876).

Поскольку ФИО2 не заключил с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил N 1156, в силу пункта 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ.

Не заключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения

С 01.01.2019 Региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО, в том числе в отношении ответчика, в связи с чем, у последнего возникла обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 ст. 781 ГК РФ)

Истец в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО представил акты оказанных услуг, сведения системы ГЛОНАСС о вывозе ТКО по адресу: <***>.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" аппаратура спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в обязательном порядке устанавливается на автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Целью установки системы "ГЛОНАСС" и мониторинга маршрута движения мусоровозов является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов на полигон.

Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269, установлено, что нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении:

а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц;

в) категорий объектов, на которых образуются отходы;

г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

В данном случае начисление платы по обращению с ТКО истцом произведено исходя из категории объекта «объекты торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами», т.к. ООО «Развитие-ЛТД», ИП Ш.Д.Ю., ИП П.Л.Р. использовали помещение магазина в спорный период в соответствии со своим основным видом деятельности – розничная торговля пищевыми продуктами.

На момент рассмотрения дела Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 N 107 на территории Удмуртской Республики установлен действующий норматив накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов торговли – «объекты торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами» 19,62 кг за 1 кв. метр площади в год.

Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 N 23/1 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Спецавтохозяйство" на 2019 год в отношении потребителей, кроме населения, - 4765,96 руб. (без учета НДС).

Приказом Минстроя УР от 20.12.2019 N 29/94 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Спецавтохозяйство" на период с 01.01.2020 по 30.06.2021 в размере 5713,56 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 5815,80 руб. (НДС не облагается).

С учетом утвержденных нормативов и тарифов, за период с 01.01.2019 по 31.08.2021 сумма задолженности ответчика перед истцом составляет 23380,72 руб., из расчета:

с 01.01.2019 по 31.12.2019: 78,1 кв.м. х 19,62 кг / 1000 / 12 мес. х 4765,96 руб. + 121,71 руб. НДС = 730,28 руб. х 12 мес. просрочки = 8763,36 руб.

с 01.01.2020 по 30.06.2021: 78,1 кв.м. х 19,62 кг / 1000 / 12 мес. х 5713,56 руб. = 729,56 руб. х 18 мес. просрочки = 13132,08 руб.

с 01.07.2021 по 31.08.2021: 78,1 кв.м. х 19,62 кг / 1000 / 12 мес. х 5815,80 руб. = 742,64 руб. х 2 мес. просрочки = 1485,28 руб.

Истцом предъявлено ко взысканию 23354,56 руб., при этом июль и август 2021 г. рассчитаны по тарифу 5713,56 руб.

Поскольку суд принимает решение в пределах заявленных исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), то с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.08.2021 в размере 23354 руб. 56 коп.

Доказательств оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО ответчиком не представлено.

Потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем, потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу. Однако ответчиком таких доказательств также не представлено.

Доводы ответчика о том, что принадлежащее ему на праве собственности помещение по адресу: <***>, он сдает в аренду, арендаторы несут обязанность по оплате коммунальных услуг, поэтому обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО у него отсутствует,- судом отклоняются.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в нежилых помещениях, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Управлением Росреестра по Удмуртской Республике на нежилое помещение по адресу: <***>, зарегистрированы:

- договор аренды от 14.01.2015 г. между ФИО2 и ООО ТПКФ «Садко» сроком на 10 лет (с 14.01.2015 г. по 13.01.2025 г.).

- договор субаренды от 16.04.2015 г. между ООО ТПКФ «Садко» и ИП Ш.Д.Ю. на срок с 16.04.2015 г. по 15.04.2019 г.

- договор субаренды от 18.08.2015 г. между ИП Ш.Д.Ю. и ООО «Развитие-ЛТД» на срок по 15.04.2019 г.

Кроме того, ответчиком представлен договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 21.06.2021 г. между ФИО2 и ИП П.Л.Р. сроком на 10 лет.

Истцом не подтверждается внесение платы указанными лицами за оказание услуг по обращению с ТКО в отношении помещения по адресу: <***>. А в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике объекта недвижимости.

Поскольку факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО доказан, доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг не представлено, ответчиком не исполнены обязательства, вытекающие из публичного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, постольку исковые требования ООО «САХ» к ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом размера удовлетворенных исковых требований, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 900,64 руб.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 2918,60 руб. от цены иска 90619,96 руб. В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований, поэтому сумма 2017,96 руб. является излишне оплаченной и подлежит возврату согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОХОЗЯЙТВО» к ФИО2 о взыскании задолженности – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ №*** выдан дд.мм.гггг ОВД <***> и <***> Удмуртской Республики) в пользу ООО «САХ» (ИНН <***>) задолженность по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.08.2021 по нежилому помещению, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <***>, в размере 23354 руб. 56 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 900,64 руб.

Государственная пошлина в сумме 2017,96 руб. подлежит возврату ООО «САХ» в порядке пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.

.