Дело №5-1016/2025

25RS0029-01-20255-009891-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Уссурийск 24 ноября 2025 г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, XXXX,

привлекаемую за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГ с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. при проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения инфекционного заболевания на основании приказа (распоряжения) врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Уссурийске «О проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи» от 18 ноября 2025г. №11 (в связи с регистрацией случаев пищевой токсикоинфекции) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере услуг общественного питания в кафе «Университет» по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: - не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды объекта, включая лабораторные исследования продукции собственного изготовления; - на предприятии осуществляется прием пищевой продукции без маркировочных ярлыков и товаросопроводительной документации; - при производстве готовой продукции не обеспечена поточность технологических операций. Фактически на предприятии имеется одно помещение, в котором осуществляются технологические операции по приготовлению готовой продукции из мяса птицы, морепродуктов, нарезка овощей; перемещение сырья и готовой продукции на объекте не разграничено, не упорядочено, что не обеспечивает поточность и последовательность технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность; - не разработаны в 100% технико-технологические карты на вырабатываемые готовые блюда; - на предприятии не выделено раздельно технологическое оборудование (производственные столы), холодооборудование, внутрицеховой и разделочный инвентарь для сырья и готовой к употреблению продукции (фактически одни и те же производственные столы используются для обработки сырых полуфабрикатов и готовой продукции; внутрицеховая тара не закреплена для видов пищевой продукции- отсутствует маркировка). Разделочный инвентарь (ножи и доски) не имеет маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом; - на предприятии уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем для производственных помещений; - приготовление продукции общественного питания осуществляют лица без прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, отсутствуют личные медицинские книжки; - не организован ежедневный осмотр работников предприятия на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует; - холодильное оборудование не оборудовано термометрами, в связи с чем не представляется возможным обеспечить контроль за условиями хранения пищевой продукции); - отсутствуют инструкции по приготовлению дезинфицирующих средств, в конце рабочего дня не осуществляется обработка производственных столов, оборудования, посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами; - не организован в полном объеме контроль за пищевой продукцией, что свидетельствует о не полной оценке качества полуфабрикатов и кулинарных изделий, вырабатываемых на предприятии, а именно: полуфабрикаты собственного изготовления, находящиеся на хранении, не имеют маркировки, содержащей сведения о дате и времени изготовления, не организована оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий и готовой продукции, бракеражный журнал не ведется; - на хранении в холодильном оборудовании предприятия обнаружена пищевая кулинарная продукция собственного изготовления без маркировочных ярлыков с информацией о дате и времени изготовления, сроке годности, что не соответствует пунктам 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 2.19, 2.21, 2.22, 3.8, 4.5, 4.6, 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», части 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. №29-Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В судебном заседании индивидуальный ФИО1 в присутствии адвоката ФИО5 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала полностью, пояснила, что примет все меры к устранению выявленных нарушений в кратчайшие сроки. При назначении административного наказания просят учесть имущественное и финансовое положение, выплату арендной платы и кредитные обязательства.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Уссурийске в судебном заседании пояснила, что протокол в отношении ИП ФИО1 составлен законно и обоснованно.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно статье 17 Федерального закона №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Как следует из пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки. а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

В соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

Как следует из пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Общие требования к оформлению, построению и содержанию технологических документов на продукцию общественного питания установлены ГОСТом 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию».

В соответствии с пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Как следует из содержания пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается;

Согласно требованиям пункта 2.19 СанПиН 2,3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу пункта 2.21 СанПиН 2,3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ;

Как следует из пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях и влажности.

Пунктом 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

В соответствии с пунктом 4.6. СанПиН 2,3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. при проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения инфекционного заболевания на основании приказа (распоряжения) врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Уссурийске «О проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи» от 18 ноября 2025г. №11 (в связи с регистрацией случаев пищевой токсикоинфекции) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере услуг общественного питания в кафе «Университет» по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно:

- пункт 2.1 - не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды объекта, включая лабораторные исследования продукции собственного изготовления;

- пункт 2.2 - на предприятии осуществляется прием пищевой продукции без маркировочных ярлыков и товаросопроводительной документации;

- пункты 2.5, 2.7 - при производстве готовой продукции не обеспечена поточность технологических операций. Фактически на предприятии имеется одно помещение, в котором осуществляются технологические операции по приготовлению готовой продукции из мяса птицы, морепродуктов, нарезка овощей; перемещение сырья и готовой продукции на объекте не разграничено, не упорядочено, что не обеспечивает поточность и последовательность технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность;

- пункт п.2.8 - не разработаны в 100% технико-технологические карты на вырабатываемые готовые блюда;

- пункты 2.9, 3.2 - на предприятии не выделено раздельно технологическое оборудование (производственные столы), холодооборудование, внутрицеховой и разделочный инвентарь для сырья и готовой к употреблению продукции (фактически одни и те же производственные столы используются для обработки сырых полуфабрикатов и готовой продукции; внутрицеховая тара не закреплена для видов пищевой продукции- отсутствует маркировка). Разделочный инвентарь (ножи и доски) не имеет маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом;

- пункт 2.19 - на предприятии уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем для производственных помещений;

- пункт 2.21 - приготовление продукции общественного питания осуществляют лица без прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, отсутствуют личные медицинские книжки;

- пункт 2.22 - не организован ежедневный осмотр работников предприятия на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует;

- пункт 3.8 - холодильное оборудование не оборудовано термометрами, в связи с чем не представляется возможным обеспечить контроль за условиями хранения пищевой продукции);

- пункты 4.5, 4.6 - отсутствуют инструкции по приготовлению дезинфицирующих средств, в конце рабочего дня не осуществляется обработка производственных столов, оборудования, посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами;

- часть 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. №29-Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не организован в полном объеме контроль за пищевой продукцией, что свидетельствует о не полной оценке качества полуфабрикатов и кулинарных изделий, вырабатываемых на предприятии, а именно: полуфабрикаты собственного изготовления, находящиеся на хранении, не имеют маркировки, содержащей сведения о дате и времени изготовления, не организована оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий и готовой продукции, бракеражный журнал не ведется;

- на хранении в холодильном оборудовании предприятия обнаружена пищевая кулинарная продукция собственного изготовления без маркировочных ярлыков с информацией о дате и времени изготовления, сроке годности.

Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила положения пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 2.19, 2.21, 2.22, 3.8, 4.5, 4.6, 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», части 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. №29-Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются исследованными материалами дела: определением о передачи дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ; протоколом о временном запрете XXXX от ДД.ММ.ГГ; копией приказа (распоряжения) «О проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи» от ДД.ММ.ГГ XXXX; копией протокола осмотра XXXX от ДД.ММ.ГГ; копией определения о вызове для составления протокола от ДД.ММ.ГГ; копией регистрационных карт экстренных извещений XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ; сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими факт совершения правонарушения в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленный в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, которое создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе с учетом того, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток по месту осуществления деятельности по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, кафе «Университет».

Считаю, что данный вид наказания будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иной вид наказания не может обеспечить выполнения задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, XXXX, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Университет» расположенного по адресу: г.Уссурийск, XXXX, на срок 20 (тридцать) суток.

Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

В части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Онищук