№ 2а-1410/2022
53RS0002-01-2022-002280-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 02 августа 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием административного истца ФИО1, представителя истца адвоката Обшивалова Д.С.,
представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Новгородской области, Призывной комиссии Боровичского муниципального района о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском в обоснование указав, что в связи с прохождением им обучения в ОГА ПОУ «Боровичский техникум общественного питания и строительства» по профессии 43.01.09 «повар, кондитер» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу. Срок получения образования по данной образовательной программе в очной форме обучения составляет 3 года 10 месяцев. До конца обучения осталось 10 месяцев, однако решением призывной комиссии от июня 2022 г. он призван на военную службу. Его заявление о предоставлении отсрочки рассмотрено и вынесен отказ в ее предоставлении, который он считает немотивированным и незаконным.
Ссылаясь на положения ст. 43 Конституции РФ, ст. 68 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 мая 2018 года N 19-П «По делу о проверке конституционности абзацев второго, третьего, десятого и двенадцатого подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 просит признать решение призывной комиссии Боровичского муниципального района от 06 июля 2022 г. № 18 о его призыве на военную службу незаконным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Обшивалов Д.С. поддержали заявленный административный иск, просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснили, что в период обучения в другом вузе истец получал отсрочку от призыва, однако это не лишает его права получить отсрочку вновь, поскольку он является учащимся.
Представители административных ответчиков -Военного комиссариата Новгородской области, Призывной комиссии Боровичского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица -Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области –военный комиссар ФИО2 в судебном заседании иск не признал, в обоснование указав, что правом она отсрочку от призыва в связи с обучением ФИО1 уже воспользовался, иных оснований для отсрочки не имеет, поэтому подлежит призыву на военную службу.
В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С настоящим административным иском ФИО1 обратился 08 июля 2022 г., т.е. с соблюдением установленного срока.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ).
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 53-ФЗ воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.
Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
Абзацем седьмым настоящего подпункта отсрочка предусмотрена для граждан, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
-программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
-программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:
получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что с 23.01.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет Военным комиссариатом г. Боровичи, Боровичского, Мошенского и Хвойнинского районов Новгородской области.
Имея основное общее образование, ФИО1 с 01.09.2016 г. обучался по очной форме обучения в ОГБПОУ «Боровичский автомобильно-дорожный колледж» по специальности «техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта».
С 19 июня 2017 г. ФИО1 переведен в ОАПОУ «Боровичский агропромышленный техникум» также по очной форме обучения до июня 2021 г..
Решением призывной комиссии от 31.10.2018 г. (протокол №11 от 31.10.2018 г.) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до июня 2021 г.
Не закончив обучение в агропромышленном техникуме, в 2019 г. ФИО1 поступил в ОГАПОУ «Боровичский техникум общественного питания и строительства» по очной форме обучения специальности «повар, кондитер» со сроком обучения до 30 июня 2023 г.
02.06.2022 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области с заявлением о предоставлении отсрочки до окончания техникума на срок 10 месяцев.
Военным комиссариатом в предоставлении отсрочки от призыва отказано со ссылкой на положения абзаца 2 пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку отсрочка предоставлялась до окончания обучения по программе среднего профессионального образования. ФИО1 приглашён 29.06.2022 г. к 15.00 на заседание призывной комиссии Боровичского муниципального района.
Решением призывной комиссии от 06.07.2022 г. № 18 ФИО1 призван на военную службу.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом, ФИО1, обучаясь по очной форме в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, реализовал свое право на отсрочку и законных оснований для ее повторного получения не имеет.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято компетентным органом в установленные сроки, прав и законных интересов истца не нарушает, а потому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Новгородской области, Призывной комиссии Боровичского муниципального района о признании незаконным решения № 18 от «06» июля 2022 года о призыве на военную службу,- отказать
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено «16» августа 2022 года