Решение в окончательной форме принято 9.04.2025

Дело № 2а-626/2025

УИД 76RS0013-02-2024-004684-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2025 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Волковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском (с учетом уточненного иска от 07.04.2025 года) к Администрации городского округа город Рыбинск, в котором просит возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность в срок до 01.12.2026 года обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № и №, расположенные по <адрес>, дорожной сетью путем обустройства щебеночных подъездов.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении земельных участков молодым семьям.

Установлено, что в течение 2018-2021 годов Администрацией городского округа город Рыбинск сформированы и поставлены на кадастровый учет в целях индивидуального жилищного строительства земельные участки по <адрес>.

Проверка показала, что земельные участки по <адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № и №, бесплатно предоставленные в собственность многодетным и молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, транспортной и инженерной инфраструктурой не обеспечены.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Рыбинского городского прокурора Верещагина К.В. поддержала требования.

Представитель административного ответчика - Администрации городского округа город Рыбинск - по доверенности ФИО1 признал уточненные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованные лица - ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители заинтересованных лиц – МУ МВД России «Рыбинсое», Департамента имущественных и земельных отношений администрации ГО г. Рыбинск в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что в течение 2018-2021 годов Администрацией городского округа город Рыбинск сформированы и поставлены на кадастровый учет в целях индивидуального жилищного строительства земельные участки в районе <адрес>.

Как следует из материалов дела, земельные участки по <адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № и №, бесплатно предоставленные в собственность многодетным и молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, транспортной и инженерной инфраструктурой не обеспечены.

Согласно пункту 11 статьи 5, пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах городского округа, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа и относятся к собственности городского округа.

В силу пунктов 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожное обеспечение организуется органами местного самоуправления, в том числе очего, в целях создания условий для беспрепятственного доступа граждан к населенным пунктам, территориям общего пользования, земельным участкам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.11.2017 № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Как следует из материалов дела и пояснений участников процесса, вопреки вышеуказанным требованиям земельные участки по <адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № и №, бесплатно предоставленные в собственность многодетным и молодым семьям, для индивидуального жилищного строительства транспортной и инженерной инфраструктурой не обеспечены.

По <адрес> земельный участок с кадастровым номером № образован Администрацией и поставлен на кадастровый учет для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов.

Мероприятия по обустройству подъездов к указанным в иске земельным участкам, расположенным по <адрес>, ответчиком не произведены.

Указанные факты влекут нарушение прав лиц, которые являются правообладателями земельных участков и не имеют возможности в полном объёме реализовать правомочия собственников принадлежащих им земельных участков.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанности обеспечить земельные участки, расположенные по <адрес>, дорожной сетью путем обустройства щебеночных подъездов.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявленных требований, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 1 декабря 2026 года, как требует административный истец.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность в срок до 1 декабря 2026 года обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № и №, расположенные по <адрес>, дорожной сетью путем обустройства щебеночных подъездов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева