УИД №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2023 года село Якшур-Бодья

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Трудолюбова Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИО6 ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Удмуртская Республика, ФИО1-<адрес>, с<адрес> <адрес>,

установил а :

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час по результатам проведения плановой, выездной проверки в отношении ФИО7» по адресу: 427100, УР, ФИО1-<адрес>, с. <адрес>, <адрес>, место фактического осуществления деятельности – ФИО1-<адрес>, с. <адрес>, <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, <адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил:

1) статей 11, 19, 39 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

2) абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

3) таблицы 3.5, раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

На основании поступивших материалов из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»: экспертного заключения от 12.09.2023г. №, протокола лабораторных исследований №.1 от 11.09.2023г., экспертного заключения от 15.09.2023г. №, протокола лабораторных исследований № от 15.09.2023г., установлено.

В исследованной пробе воды питьевой, отобранной 07.09.2023г. из водоразборной колонки, расположенной в с. ФИО1, напротив жилого <адрес>, обнаружено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерий, E.coli), содержание общих (обобщенных) колиформных бактерии (ОКБ) ставило 32 КОЕ/100 см3 при гигиеническом нормативе - отсутствие в питьевой воде, E.coli 32 КОЕ/100 см.3 при гигиеническом нормативе - отсутствие в питьевой воде (экспертное заключение от 12.09.2023г. №, протокол лабораторных исследований №.1 от 11.09.2023г).

В исследованной пробе воды питьевой, отобранной 12.09.2023г из водоразборной колонки, положенной в с. ФИО1, напротив жилого <адрес>, обнаружено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерий, E.coli), содержание общих (обобщенных) колиформных бактерии (ОКБ) составило 91 КОЕ/100 см3 при гигиеническом нормативе - отсутствие в питьевой воде, E.coli 91 KOE/100 см3 при гигиеническом нормативе - отсутствие в питьевой воде (экспертное заключение от 15.09.2023г. №, протокол лабораторных исследований № от 15.09.2023г.).

В судебном заседании представители юридического лица ФИО8» ФИО3 с нарушениями согласилась. Дополнительно пояснила, что была проведена промывка водоразборной колонки и водопроводной сети, но заключения экспертизы еще не готово.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Упраления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики ФИО4 подтвердила выявленные нарушения требований в области обеспечения санитарного законодательства, санитарных норм и правил, считала необходимым наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно Уставу ООО ФИО9», утвержденного Решением единственного учредителя ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ, является юридическим лицом и строит свою деятельность на основе Устава и действующего законодательства Российской Федерации. Согласно приказу ФИО11» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена директором Общества с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договора аренды муниципального имущества-объектов водоснабжения от 18.05.2011г. №, арендатор (ФИО12») принимает в аренду муниципальное имущество – объекты водоснабжения, согласно приложения № к Договору.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный дарственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции : производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Санитарные правила согласно ст.1 Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Согласно п 4.4.3. Договора аренды муниципального имущества-объектов водоснабжения от 18.05.2011г. №, арендатор (ФИО13») обязан обеспечить качественное, бесперебойное водоснабжение потребителей.

Согласно п ДД.ММ.ГГГГ. Договора аренды муниципального имущества-объектов водоснабжения от 18.05.2011г. №, арендатор (ФИО14») обязан соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к использованию Имущества, а также эксплуатировать Имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.

Согласно Уставу ФИО15» предметом деятельности Общества является забор и очистка воды, распределение воды; все вышеперечисленные виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доказательствами по делу являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения; Решение Управления Роспотребнадзора по УР о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16», место фактического осуществления деятельности – <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, <адрес> с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ ; акт выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены вышеперечисленные нарушения; экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Удмуртской Республике» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол лабораторный исследований № от ДД.ММ.ГГГГ вода питьевая - централизованное водоснабжение, из водоразборной колонки ФИО18» по адресу: УР, <адрес>, с. ФИО1, напротив жилого <адрес>, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Удмуртской Республике» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол лабораторных исследований №.1 от ДД.ММ.ГГГГ вода питьевая - централизованное водоснабжение, из водоразборной колонки ФИО19» по адресу: УР, <адрес>, с. ФИО1, напротив жилого <адрес>; протокол отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе из водоразборной колонки ФИО20» по адресу: УР, <адрес>, с. ФИО1, напротив жилого <адрес>, протокол отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе из водоразборной колонки ФИО21» по адресу: УР, ФИО1-<адрес>, с. ФИО1, напротив жилого <адрес>, поручение о проведение экспертизы (испытания, инструментального обследования) от ДД.ММ.ГГГГ № аккредитованному испытательному лабораторному центру ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Удмуртской Республике» в отношении ФИО22», Устав ФИО23», договором аренды муниципального имущества – объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением № к договору аренды № Список муниципального имущества – объектов водоснабжения, передаваемого в аренду, Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды №.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР, то есть компетентным должностным лицом, - исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.13 КоАП РФ. Права лица, привлекаемого к ответственности, на участие в составлении протокола соблюдены.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ за указанные нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, создающие угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения с. <адрес>-<адрес> УР, использующего воду из данной водразборной колонки в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, и представляют потенциальную опасность для здоровья населения, особенно детей, могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний у населения с. <адрес>, и не могут быть устранены иначе, как приостановлением эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с. <адрес>, напротив жилого <адрес>, объявлено о временном прекращении деятельности с 16.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ до 16.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ, водоразборная колонка была опечатана ( акт опечатывания водоразборной колонки).

Из протокола следует, что общие колиформные бактерии - это микроорганизмы, которые являются индикатором качества воды. E.coil (Эшерихия коли) – это опасная бактерия, которая может привести к серьезным заболеваниям человека. Обнаружение бактерий рода Escherichia в воде свидетельствует о свежем фекальном загрязнении, что имеет большое санитарное и эпидемиологическое значение. Водным путем могут передаваться кишечные инфекции-холера, брюшной тиф и паратифы, сальмонеллез, дизентерия, гепатит А и др. Заболевания, полученные при контакте с загрязненной водой, могут вызвать заболевания желудочно-кишечного тракта, кожи, ушей, органов дыхания, глаз, неврологические и раневые инфекции, мочевыводящих путей, бактериальные эндокардиты. Наиболее часто встречаются следующие симптомы-спазмы в желудке, диарея, кровавый понос, боль и давление на кишечник при дефекации, тошнота, рвота, лихорадка.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Все доказательства объективно свидетельствуют о доказанности вины ФИО24» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом при эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с. <адрес>, напротив жилого <адрес> всех зависящих от него мер по обеспечению безопасности питьевой воды из распределительной сети, соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в суд не представлено. Суд приходит к выводу, что ООО УК «Соцкомсервис» не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При решении вопроса о назначении наказания судья обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, не усматривает.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с. <адрес>, напротив жилого <адрес> представляют потенциальную опасность для здоровья населения, использующую воду из данной водоразборной колонки, могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний населения с. <адрес>, в связи с чем, судья не находит оснований для назначения менее строго наказания, чем административное приостановление деятельности. По мнению суда, иные меры административного воздействия будут не эффективны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил а :

Общества с ограниченной ответственностью ФИО25», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с. <адрес>, напротив жилого <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путём подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Трудолюбова