Дело № 2а-1260/2023
29RS0023-01-2022-000402-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование указал, что в отделении судебных приставов по городу Северодвинску находится исполнительное производство .....-ИП от 11.06.2021 по принудительному исполнению решения Северодвинского городского суда от 28.10.2020 по делу ..... об истребовании имущества. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС ....., выданного Северодвинским городским судом 21.04.2021. Часть имущества передана им конкурсному управляющему АО «Стройтрест». Стоимость нежилого здания трансформаторной подстанций № 197, общей площадью 59,6 кв.м, расположенного по адресу: город Северодвинск, остров Чаячий, дом 11, кадастровый номер 29:28:000000:1628, в размере 347000 рублей, установленная в рамках дела о банкротстве АО «Стройтрест», выплачена им взыскателю 07.10.2021. На день обращения в суд исполнительное производство в части истребования трансформаторной подстанции не окончено из-за бездействия судебного пристава-исполнителя. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части непринятия решения об окончании исполнительного производства в части истребования трансформаторной подстанции.
В судебное заседание административный истец ФИО2, заинтересованное лицо конкурсный управляющий АО «Стройтрест» не явились, административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО5 с административным иском не согласилась.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий или бездействия возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 28.10.2020 по гражданскому делу ..... из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу АО «Стройтрест» истребовано имущество, приобретенное им у ФИО6 по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: земельный участок, общей площадью 37900 +/- 68 кв.м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 29:28:110270:73; земельный участок, общей площадью 3426 +/- 20 кв.м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 29:28:110270:74; земельный участок, общей площадью 6969 +/- 62 кв.м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 29:28:110270:75; земельный участок, общей площадью 31008 +/- 62 кв.м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 29:28:110270:76; административно-бытовые помещения, общей площадью 723,4 кв.м, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:42; цех изготовления армокаркасов, общей площадью 1580,8 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:43; склад, нежилое здание, общей площадью 399,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:63; трансформаторная подстанция № 197, нежилое здание, общей площадью 59,6 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, остров Чаячий, дом 11, кадастровый номер 29:28:000000:1628; механическая мастерская, нежилое здание, общей площадью 751,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:46; здание механических мастерских производственной базы, нежилое здание, общей площадью 902,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:45; здание гаражей с ремонтными, хозяйственными и складскими помещениями (бывшее название – здание стояночного бокса на 21 автомашину), нежилое здание, общей площадью 1221,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:61; стояночный бокс на 10 автомашин, нежилое здание, общей площадью 467,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:62; административное здание, корпус 2 (бывшее здание склада продуктов), нежилое здание, общей площадью 226 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:53; объект незавершенного строительства площадью 1658 кв.м., степень готовности – 59%, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:110270:44; имущество производственной базы, находящейся по адресу: <...>: дороги, бетонные площадки производственной базы; пути железнодорожные производственной базы (частично демонтированные); ограждение производственной базы; сети электрические наружные (производственной базы и порта); светильники светодиодные уличные – 6 штук; линия связи ВОЛС; система видеонаблюдения; пожарная сигнализация; трансформатор ТМГ 11-1000-10/0,4 – 2 штуки (в ТП на производственной базе); приточно-вытяжная установка; компьютеры в сборе (с программным обеспечением) – 9 штук; кресло офисное – 2 штуки; принтер колор НР – 2 штуки; принтер сканер копир Самсунг; кран мостовой МК20/5, зав. № 702390, 1977 года выпуска – 1 штука; кран козловой К305Н, зав № 911, 1978 года выпуска – 1 штука (т. 1 л.д. 11 – 15).
На основании указанного решения судом 21.04.2021 взыскателю АО «Стройтрест» выдан исполнительный лист ФС ..... (т. 1 л.д. 72 – 74).
По заявлению конкурсного управляющего АО «Стройтрест» судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по городу Северодвинску 11.06.2021 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство .....-ИП, предметом исполнения по которому является истребование из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу АО «Стройтрест» указанного имущества (т. 1 л.д. 77 – 80).
В ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 21.09.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которым ограничен выезд ФИО2 из Российской Федерации с 21.09.2021 сроком на 6 месяцев, то есть до 21.03.2022 (т. 1 л.д. 91).
Согласно акту приема передачи имущества от 08.10.2021 должник ФИО2 передал конкурсному управляющему АО «Стройтрест» недвижимое имущество, указанное в решении суда от 28.10.2020: административно-бытовые помещения, общей площадью 723,4 кв.м; цех изготовления армокаркасов, общей площадью 1580,8 кв.м; склад общей площадью 399,7 кв.м; механическую мастерскую общей площадью 751,4 кв.м; здание механических мастерских производственной базы общей площадью 902,3 кв.м; здание гаражей с ремонтными, хозяйственными и складскими помещениями общей площадью 1221,3 кв.м; стояночный бокс на 10 автомашин общей площадью 467,3 кв.м; административное здание, корпус 2 (бывшее здание склада продуктов) общей площадью 226 кв.м; объект незавершенного строительства площадью 1658 кв.м.; а также передал имущество производственной базы: дороги, бетонные площадки производственной базы; пути железнодорожные производственной базы (частично демонтированные); ограждение производственной базы; сети электрические наружные (производственной базы и порта); светильники светодиодные уличные – 6 штук; линия связи ВОЛС; система видеонаблюдения; пожарная сигнализация; трансформатор ТМГ 11-1000-10/0,4 – 2 штуки; приточно-вытяжная установка; компьютеры в сборе (с программным обеспечением) – 9 штук; кресло офисное – 2 штуки; принтер колор НР – 2 штуки; принтер сканер копир Самсунг; кран мостовой МК20/5, зав. № 702390, 1977 года выпуска – 1 штука; кран козловой К305Н, зав № 911, 1978 года выпуска – 1 штука. Согласно указанному акту приема-передачи имущества взыскателю также обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 29:28:110270:73, 29:28:110270:74, 29:28:110270:75, 29:28:110270:76 (т. 1 л.д. 133 – 134).
Судебным приставом-исполнителем 25.11.2021 составлен акт приема-передачи взыскателю земельных участков с кадастровыми номерами 29:28:110270:73, 29:28:110270:74, 29:28:110270:75, 29:28:110270:76, указанных в исполнительном документе (т. 1 л.д. 144 – 146).
Судебным приставом-исполнителем 24.12.2021 составлен акт приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе: - трансформаторной подстанции № 197, нежилое здание, общей площадью 59,6 кв.м, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, остров Чаячий, дом 11, кадастровый номер: 29:28:000000:1628 (т. 1 л.д. 148).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.03.2022 исполнительное производство .....-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены (т. 1 л.д. 149).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, относится установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (ч. 4 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет снятие всех ограничений, наложенных на должника в ходе исполнительного производства в целях понуждения его к исполнению указанных требований.
Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является ограничением конституционного права гражданина (ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации), которое в демократическом обществе должно иметь законную цель и быть соразмерно тому публичному интересу, для обеспечения которого оно применяется.
В настоящем деле фактическое исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в силу решения суда, состоялось 24.12.2021, когда взыскателю от должника в полном объеме было передано имущество, истребованное из чужого незаконного владения, о чем свидетельствует акт, составленный судебным приставом-исполнителем.
Окончание исполнительного производства спустя длительное время –05.03.2022 и только после обращения должника в суд с настоящим административным иском, свидетельствует о нарушении прав должника по исполнительному производству, который в отсутствие законодательно установленного срока окончания исполнительного производства был вправе рассчитывать на его окончание (и снятие с него всех обременений) в разумный срок после исполнения им решения суда.
При таких обстоятельствах имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску, выразившееся в непринятии решения об окончании исполнительного производства .....-ИП в период с 25.12.2021 по 04.03.2022.
С мнением административного истца о том, что требования исполнительного документа были исполнены им 07.10.2021 выплатой взыскателю стоимости трансформаторной подстанции, суд не соглашается, поскольку судом на него была возложена иная обязанность – передать имущество в натуре.
На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, выразившееся в непринятии решения об окончании исполнительного производства .....-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 08.02.2023