Решение по делу № 2-150/2025 от 30.06.2025 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2025 года.

Дело № 2-150/2025

УИД 59RS0013-01-2025-000221-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года Пермский край

с. Большая Соснова

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Палий О.В.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, с учетом неоднократного уточнения и дополнения исковых требований, окончательно просила о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии от 09.12.2024 незаконным, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы медицинской сестрой в Большесосновской районной больнице с 01.06.1991 по 11.06.1991, с 14.07.1991 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 23.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 04.02.1992, с 19.03.1992 по 31.03.1992, медицинской сестрой в Муниципальном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» с 01.03.1999 по 28.01.2002, периода работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 один рабочий день за два дня работы, о назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2024 (т. 1 л.д. 4 – 8, 165, т. 2 л.д. 2 – 4, 25).

В обоснование иска указала, что 11.11.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при имеющемся стаже 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Решением от 09.12.2024 в назначении пенсии отказано, по расчетам ответчика 25-летний стаж выработан на 13.08.2024, в связи с чем право на назначение пенсии наступит 14.08.2029. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В периоды с 01.06.1991 по 31.03.1992 в отсутствие приказов о приеме работала медицинской сестрой хирургического отделения, что подтверждается карточкой-справкой лицевых счетов. С 01.03.1999 по 28.01.2002 работала медицинской сестрой в Социальном приюте для детей и подростков, то есть в учреждении социального обслуживания. Период с 01.01.2020 по 30.09.2020 необоснованно учтен в календарном порядке, так как работала в период коронавирусной инфекции COVID-19, один рабочий день должен засчитываться за два дня.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования с учетом дополнений и уточнений поддержала. Дополнила, что с 1991 по 1992 год училась в Краснокамском медицинском училище и одновременно работала в Большесосновской районной больнице медицинской сестрой хирургического отделения в летнее время и во время практики, смены учитывались, оплачивалась заработная плата. О необходимости заводить трудовую книжку не была уведомлена. Являясь медицинской сестрой, осуществляла уход за пациентами, ставила капельницы, инъекции. Рабочий день был по 24 часа через двое суток. В социальном приюте для детей и подростков проводилась реабилитация детей, находящихся в асоциальных условиях, при поступлении детей их осматривала на педикулез, чесотку, на следующий день вела их в больницу, сопровождала по всем кабинетам при проведении медосмотра, получала от детей анализы. По назначению ставила прививки, инъекции, проводила кварцевание, составляла список оздоровления, давала пить отвар шиповника, витамины для профилактики. В случае болезни детей на выданные средства приобретала лекарства, давала их детям. В Социальном приюте работала полный рабочий день с 09.00 до 17.00, полную рабочую неделю пять дней в неделю. В период коронавирусной инфекции работала с больными COVID-19. Полагает, что право на пенсию на 11.11.2024 имеется.

Представитель истца ФИО6 исковые требования ФИО5 с учетом дополнений и уточнений поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы возражений, согласно которым ФИО5 11.11.2024 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунком 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж ФИО5 на момент обращения рассчитан в соответствии с положениями действующего законодательства и составил 25 лет на 13.08.2024, право на пенсию наступит 14.08.2029. Периоды работы медицинской сестрой Большесосновской районной больницы с 01.06.1991 по 31.03.1992 отсутствуют в трудовой книжке и в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В сведениях персонифицированного учета, представленных работодателем, с 01.01.2020 по 30.09.2020 код льготы для досрочного назначения пенсии не указан. В удовлетворении исковых требований просит отказать (т. 1 л.д. 151 – 154). Считает, что в отсутствие приказа о принятии на работу медицинской сестрой в Большесосновскую районную больницу периоды работы с 1991 по 1992 гг. не могут быть учтены в специальный стаж. Социальный приют не поименован перечнем учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что на ФИО5 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю представлены уточненные сведения о работе в период коронавирусной инфекции COVID-19, в двойном размере подлежит исчислению период с 01.06.2020 по 11.06.2020, с 16.06.2020 по 31.08.2020 согласно дополнительному соглашению, заключенному с 15.05.2020.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 7 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2020, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2021, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2022, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2023 и последующие годы, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинской сестре (фельдшеру), работающему в учреждениях, перечисленных в указанном списке, среди которых больницы всех наименований (п. 1); учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков (п. 31).

Действовавший в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривал право на досрочную пенсию для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (документ утратил силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953), правом на досрочную пенсию пользовались врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», применявшимся с 01.11.1999 до вступления в силу Списка от 29.10.2002 № 781, правом на досрочную пенсию пользовалась медицинская сестра, работавшая в учреждении социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков (п. 32).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в амбулаторных условиях - как 2 дня.

В соответствии с положениями частей 1 – 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а до 01.01.1991 - на государственное социальное страхование единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункта 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (подпункт «а» пункта 12).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).

По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы, подтверждающие право на пенсионное обеспечение, в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему месту жительства. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Из материалов дела, отказного пенсионного дела ФИО5 (т. 1 л.д. 120 – 150), представленного в материалы дела, следует и судом установлено, что 11.11.2024 ФИО5 обратилась за назначением страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 09.12.2024 в назначении пенсии отказано. В стаж на соответствующих видах работ не включены оспариваемые периоды работы медицинской сестрой Большесосновской районной больницы с 01.06.1991 по 31.03.1992, период работы медицинской сестрой в Социальном приюте для детей и подростков с 01.09.1999 по 28.01.2002, период работы медицинской сестрой ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой» с 01.01.2020 по 30.09.2020 учтен календарно.

Специальный стаж в размере 25 лет определен на 13.08.2024, соответственно, согласно решению, право на пенсию наступит 14.08.2029 (т. 1 л.д. 20, 121 – 122)

В трудовой книжке ФИО5 имеются сведения о работе в Большесосновской районной больнице с 01.04.1992; медсестрой в Муниципальном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» с 01.03.1999 по 28.01.2002 (т. 1 л.д. 11 – 19).

Аналогичные сведения – в приказе о приеме на работу от 18.03.1992 (т. 1 л.д. 42).

Согласно диплому, с 1989 г. по 1992 г. ФИО5 училась в Краснокамском медицинском училище по специальности «Лечебное дело» (т. 1 л.д. 21, 58, 143).

Из справки ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой» следует, что в книге приказов о приеме и увольнении ФИО5 в 1991 г. не числится. В указанный период с 01.06.1991 являлось студентом, проходившей производственную практику (т. 1 л.д. 56).

В карточках-справках по Большесосновской районной больнице имеются сведения о начисленной заработной плате и об удержаниях из нее ФИО5 в периоды с 01.06.1991 по 11.06.1991, с 14.07.1991 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 23.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 04.02.1992, с 19.03.1992 по 31.03.1992, при этом имеются сведения о ночных дежурствах, о работе в праздничные дни; указана должность – мед.сестра (т. 1 л.д. 26 – 28, 57).

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 знает по совместной работе в ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой». ФИО5 стала работать медицинской сестрой примерно в 1990 г. во время учебы в медицинском училище. Также, как и ФИО5, работала медицинской сестрой во время учебы, ее допускали к пациентам.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 знает по совместной работе в ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой». ФИО5 стала работать медицинской сестрой хирургического отделения на полный рабочий день по составленному графику, работала по несколько дней в 1991 г. Работа медсестры во время практики не отличалась от работы медсестры, принятой на работу, проводила те же процедуры.

Как следует из архивной выписки, в приказе по Социальному приюту для детей и подростков отдела социальной защиты населения администрации Большесосновского района от 01.03.1999 № 8 ФИО5 принята мед.сестрой с 01.03.1999 по 7 разряду на время декретного отпуска ФИО3 (т. 1 л.д. 22).

Аналогичные сведения – в приказе о приеме на работу от 01.03.1999 и других приказах по Социальному приюту для детей и подростков (т. 1 л.д. 100 – 118).

В лицевых счетах Социального приюта для детей и подростков значится ФИО5 – мед.сестра 7 р. (т. 1 л.д. 91 – 99).

Из информации архивного сектора администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края следует, что положение, устав, штатное расписание, должностные инструкции, личные карточки ф. Т-2, табеля учета рабочего времени Социального приюта для детей и подростков на хранение не поступали.

С 15.05.1997 на основании постановления администрации Большесосновского района от 17.07.1997 № 288 при отделе социальной защиты населения администрации Большесосновского района было открыто Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков».

В ноябре 1997 г. Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» был зарегистрирован в налоговой инспекции как юридическое лицо (свидетельство о государственной регистрации от 06.11.1997 № 57).

В ноябре 2005 г. на основании распоряжения Губернатора Пермской области от 29.11.2005 № 550-р «О передаче муниципальных учреждений социального обслуживания населения в государственную собственность Пермской области» Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Социальный приют для детей» Большесосновского района; которое в январе 2007 г. переименовано в Государственное краевое учреждение социального обслуживания населения «Социальный приют для детей» Большесосновского района; в июле 2008 г. был присоединен к Государственному краевому учреждению социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям» Нытвенского района (т. 1 л.д. 90).

Из Положения о социальном приюте для детей и подростков следует, что Социальный приют для детей и подростков является специализированным учреждением системы социальной защиты населения района, которое оказывает на территории Большесосновского района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по социальной реабилитации (п. 1). Основной задачей приюта является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (п. 2). В соответствии со своими задачами приют организует, в том числе, медицинское обслуживание несовершеннолетних, находящихся в приюте (пп. «д» п. 8). Медицинские работники приюта, непосредственно занятые социально-медицинским обслуживанием, пользуются льготами, установленными для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения (п. 17) (т. 2 л.д. 5 – 8).

Согласно распоряжению Губернатора Пермской области от 29.11.2005 № 550-р Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» в с. Большая Соснова передан в государственную собственность Пермской области (т. 2 л.д. 9 – 10).

В соответствии со штатными расписаниями Большесосновского Социального приюта для детей и подростков от 01.01.1999, от 01.01.2000, от 01.01.2001, от 01.01.2002, от 01.01.2003 в штате учреждения имеется медсестра (т. 2 л.д. 11 – 12, 13 – 14, 15 – 16, 17 – 18, 19 – 20).

В Перечне рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного пенсионного обеспечения, списках льготных профессий и должностей организации, представленных МУ «Социальный приют для детей и подростков» в ПФР, должность медицинской сестры не поименована по состоянию на 01.01.1998 (дата предоставления Перечня 17.05.2004) и на 01.11.1999 (т. 2 л.д. 21, 22, 23, 24).

Как следует из полученных выписок из ЕГРЮЛ, вид детальности Государственного краевого учреждения социального обслуживания населения «Социальный приют для детей» Большесосновского района – предоставление социальных услуг с обеспечением проживания. Деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Государственному краевому учреждению социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям» Нытвенского района (т. 1 л.д. 172 – 176);

Вид деятельности Государственного краевого учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям» Нытвенского района – предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. Деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Краснокамска (т. 1 л.д. 177 – 186, 187 – 201).

В дальнейшем учреждение переименовано в Государственное краевое учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Нытвенского района, предметом деятельности которого, согласно уставу, является социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (п. 2.2) (т. 1 л.д. 207 – 217, 221 – 229, 230 – 232, 233 – 235, 236 – 247).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работала директором МУ «Социальный приют для детей и подростков», ФИО5 там же медицинской сестрой. В социальный приют помещались дети, изъятые из семей. Медицинская сестра ФИО5 участвовала в карте реабилитации детей, принимала, осматривала ребенка, сопровождала в больницу, проводила по всем специалистам в ходе медосмотра. Если не было показаний для госпитализации и можно было лечить в приюте, проводила лечение, приобретала и давала лекарства, работала на полную ставку. По какой причине в Перечне должностей для досрочного назначения пенсии не указана медицинская сестра, не знает.

В сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 работодателем – страхователем ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой» представлены сведения за 2020 г. с указанием основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости – п. 20 ч. 1 ст. 30, то есть сведения о работе с больными CОVID-19 на момент обращения за пенсией не представлялись (т. 1 л.д. 148 – 149).

В справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой» от 10.03.2025, период с 01.01.2020 по 30.09.2020 указан с кодом выслуги 28 СМ, 1,0 ставка, основание: постановление Правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 (т. 1 л.д. 23 – 25).

В справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой» от 01.04.2025, период с 01.01.2020 по 30.09.2020 указан в составе периода с 25.01.2019 по 31.03.2025 с кодом льготы 27 СМ, 1,0 ставка, основание работы в период COVID-19 не указано (т. 1 л.д. 62 – 65). Аналогичные сведения – в справке от 22.10.2024, представленной в пенсионное дело (т. 1 л.д. 139 – 142).

В лицевом счете за 2020 г. указана доплата COVID-19 в июле, августе, октябре 2020 г. (т. 1 л.д. 86 – 88). Такие же сведения о доплате указаны в расчетных листках ФИО5 за июль, август, октябрь 2020 г. (т. 2 л.д. 68 – 73).

15.05.2020 между ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой» и ФИО5 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, пункт 3 Раздела IV «Оплата труда» дополнен выплатой «За особые условия труда и дополнительную нагрузку по 206 П» в размере 15 905,50 рублей (т. 2 л.д. 66).

В ходе рассмотрения дела ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Г.Ф. Колчановой» представлена в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю корректировка сведений о работе ФИО5 в период эпидемии коронавирусной инфекции: с 20.03.2020 по 31.05.2020 – 27СМ, с 01.06.2020 по 11.06.2020 – ВИРУС, с 12.06.2020 по 15.06.2020 – больничный лист, с 16.06.2020 по 31.08.2020 – ВИРУС (т. 2 л.д. 46). Соответствующие сведения внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (т. 2 л.д. 59 – 65).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако суду предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, вопрос о тождественности для зачета спорного периода работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что характер работы, должностные обязанности, цели деятельности Муниципального учреждения Социальный приют для детей и подростков» соответствовали учреждению социального обслуживания, к которым согласно указанным выше Спискам учреждений, относятся «учреждении социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков». Основной задачей приюта являлось оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, о чем было предусмотрено в Положении о приюте. В дальнейшем при реорганизации предметом деятельности юридических лиц являлось предоставление социальных услуг. Таким образом, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, соответствующих обязанностям медицинской сестры, исходя из направления деятельности данного учреждения, суд приходит к выводу, что, несмотря на различия в наименовании учреждения с утвержденными Списками, ФИО5 выполняла работу медицинской сестры в социальном приюте для детей и подростков, являющемся учреждением социального обслуживания.

Периоды работы в должности медицинской сестры Большесосновской районной больницы с 01.06.1991 по 11.06.1991, с 14.07.1991 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 23.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 04.02.1992, с 19.03.1992 по 31.03.1992, с 01.03.1999 по 28.01.2002 подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 6 Перечня, утвержденного Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, на основании карточек-справок за 1991 и 1992 г., являющихся по сути лицевыми счетами по заработной плате, в которых в указанные периоды отражено начисление заработной платы ФИО5, ее должность – медицинская сестра.

Суд принимает во внимание, что пенсия в данном случае носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека, а не от наименования, правового статуса, формы собственности организаций или учреждений, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

На момент обращения за назначением пенсии и на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии на индивидуальном лицевом счете ФИО5 отсутствовали сведения о работе с 01.01.2020 по 30.09.2020 с пациентами COVID-19. На момент рассмотрения дела в связи с представлением корректирующих сведений с кодом ВИРУС учтены периоды с 01.06.2020 по 11.06.2020, с 16.06.2020 по 31.08.2020.

Согласно приведенным выше нормам законодательства периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подлежат учету при назначении пенсии на основании данных индивидуального лицевого счета.

Поскольку на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии период с 01.01.2020 по 30.09.2020 учтен с кодом 27-СМ, то есть как работа в сельской местности, индивидуальные сведения были представлены без кода ВИРУС, в период рассмотрения дела в суде работодателем – страхователем представлены корректирующие сведения, которые будут в дальнейшем учтены при назначении пенсии, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по учету спорного периода в двойном размере как один день работы за два дня работы.

Кроме того, как следует из информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 06.06.2025, с учетом включения периодов работы истца с 01.06.1991 по 11.06.1991, с 14.07.1991 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 23.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 04.02.1992, с 19.03.1992 по 31.03.1992, с 01.03.1999 по 28.01.2002 в качестве медицинской сестры Большесосновской районной больницы, с 01.03.1999 по 28.01.2002 в качестве медицинской сестры МУ «Социальный приют для детей и подростков» специальный стаж ФИО5 25 лет составит на 17.02.2021, право на досрочную страховую пенсию на 11.11.2024 имеется (т. 2 л.д. 41 – 45, 53 – 58).

С учетом установленных обстоятельств дела суд частично удовлетворяет исковые требования по включению периодов в специальный стаж, возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО5 досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 11.11.2024.

В части удовлетворенных исковых требований решение об отказе в назначении пенсии от 09.12.2024 является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 09.12.2024 об отказе в установлении пенсии в части отказа ФИО5 во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с 01.06.1991 по 11.06.1991, с 14.07.1991 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 23.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 04.02.1992, с 19.03.1992 по 31.03.1992, с 01.03.1999 по 28.01.2002.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО5 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы медицинской сестрой в Большесосновской районной больнице с 01.06.1991 по 11.06.1991, с 14.07.1991 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 23.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 04.02.1992, с 19.03.1992 по 31.03.1992, медицинской сестрой в Муниципальном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» с 01.03.1999 по 28.01.2002 и назначить страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2024.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 09.12.2024 об отказе в установлении пенсии в оставшейся части, о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 как один рабочий день за два дня отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья