Дело № 2-3-60/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года пгт. Молоково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе:

председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием процессуального истца заместителя прокурора Молоковского района Тверской области Гришина О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» и администрации Молоковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молоковского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1», администрации Молоковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.199 принят постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 № 41 введен в действие ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее по тексту - ГОСТ 23166-99). Действие документа сохраняется вплоть до 01.01.2024.

Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований в здании МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» замками безопасности не оборудованы 196 оконных блоков.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Истец просит обязать администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1»; обязать МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» в течение 5 месяцев со дня выделения администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать замками безопасности 196 оконных блоков в здании МОУ «Молоковская СОШ им. Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1»».

В судебном заседании заместитель прокурора района Гришин О.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик – представитель МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений не представил и просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик – представитель администрации Молоковского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений не представил и просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо отдел образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах не явки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ч. 1, ст. 5 ч. 1, ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей; восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст. 28 ч.ч. 3, 6, 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом; распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, утвержденным постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41, стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения; является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции оконных блоков, а также их комплектующие детали; требования настоящего стандарта являются обязательными.

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Молоковского района Тверской области проведена проверка исполнения МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. В нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки здания школы не укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Согласно акту осмотра от 18 мая 2023 г. в МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» на 196 оконных блоках не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного открытия створки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» является юридическим лицом, организационно-правовая форма – муниципальное учреждение, тип – общеобразовательная организация; учредитель – Муниципальное образование Молоковский муниципальный округ в лице Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области; функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Молоковского муниципального округа Тверской области. Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса.

К компетенции учредителя в области управления учреждением относится создание Школы по собственной инициативе; закрепление за Школой объектов собственности. Объекты собственности находятся в оперативном управлении Школы; отношения между Учредителем и Школой определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение Устава школы; получение ежегодного отчета от Школы о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; назначение руководителя (директора) Школы; учредителем дается разрешение на сдачу в аренду части Школы; контроль за образовательной и финансово-хозяйственной деятельностью Школы.

Деятельность учреждения финансируется учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов регионального и местного самоуправления на основании утвержденных в установленном порядке планов работ и финансово-хозяйственного плана на содержание учреждения через лицевые счета, открываемые в органах казначейства.

Из приведенных нормативных положений следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса. Деятельность муниципального общеобразовательного учреждения финансируется учредителем, осуществляющим контроль за расходованием финансовых и материальных средств, обеспечивающим содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что оконные блоки здания школы не укомплектованы замками безопасности для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон.

Нарушение требований об обязательном наличии в помещениях общеобразовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

В связи с чем, имеются законные основания для возложения на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99, на МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» – обязанности оборудовать замками безопасности 196 оконных блоков в здании МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1».

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в части обеспечения финансирования расходов, связанных с оборудованием замками безопасности оконных блоков здания МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1», - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в части оборудования замками безопасности 196 оконных блоков здания МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» - 5 месяцев со дня выделения финансирования в объеме, необходимом для выполнения мероприятий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1».

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1» обязанность в течение 5 месяцев со дня выделения администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать замками безопасности 196 оконных блоков в здании МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2023 года.

Председательствующий С.А. Глебов