дело № 2а-7346/2022
03RS0017-01-2022-009948-27
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Ожеховской Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, Стерлитамакскому районному отделу судебных приставов УФССП по РБ, УФССП по РБ о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском.
Просит:
- признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, выразившееся в не направлении ответа на запрос взыскателя – незаконным,
- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 направить в адрес взыскателя ответ на запрос в отношении ФИО2, а именно, если производство было возбуждено и окончено, то указать дату и номер возбуждения исполнительного производства, а также дату и основания его окончания и дату возвращения (номер ШПИ) исполнительного документа взыскателю, либо направить исполнительный документ в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век».
Требования мотивированы следующим.
ООО Коллекторское агентство «21 век» является кредитором должника ФИО2 на основании договора уступки прав от 18 ноября 2021 года, заключенного с АО Коммерческий Банк «Пойдем!». 02 августа 2022 года ООО Коллекторское агентство «21 век» направило запрос в Стерлитамакский районный отдел судебных приставов УФССП по РБ о том, имеется ли на исполнении исполнительный документ в отношении ФИО2 по гражданскому делу № №, рассмотренного Стерлитамакским городским судом РБ. Если производство было возбуждено и окончено, заявитель просил указать дату и номер возбуждения исполнительного производства, а также дату и основания его окончания и дату возвращения (номер ШПИ) исполнительного документа взыскателю, либо направить исполнительный документ в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век». Запрос получен сотрудником ОСП 08 августа 2022 года, согласно почтовому уведомлению. Ответ на запрос не получен.
Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 30 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Стерлитамакский районный отдел судебных приставов УФССП по РБ.
Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 28 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Стерлитамакский городской отдел судебных приставов УФССП по РБ.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» (по заявлению), административные ответчики – начальник отдела – старший судебный пристав Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, представитель УФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица - Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика - Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2016 года постановлено исковое заявление ОАО КБ «Пойдем» к ФИО2 о взыскании кредитной задолженности – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 пользу ОАО КБ «Пойдем!» задолженность по кредитному договору в размере 151533,29 рубля.
Взыскать с ФИО2 в пользу ОАО КБ «Пойдем!» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4230,67 рублей.
Решение суда от 12 мая 2016 года не обжаловалось и вступило в законную силу 08 июля 2016 года.
29 июля 2022 года ООО Коллекторское агентство «21 век» направило в адрес Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ запрос о предоставлении информации о том, имеется ли на исполнении исполнительный документ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
08 августа 2022 года Стерлитамакским районный отделом судебных приставов УФССП по РБ вышеуказанный запрос ООО Коллекторское агентство «21 век» получен, что подтверждается почтовым уведомлением.
Вместе с тем, сведений о направлении заявителю ответа не имеется.
08 августа 2022 года Стерлитамакским районный отделом судебных приставов УФССП по РБ запрос ООО Коллекторское агентство «21 век» передан для рассмотрения в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов УФССП по РБ, что подтверждается отметкой о получении в журнале передачи документов в другое ОСП.
07 сентября 2022 года ООО Коллекторское агентство «21 век» направило в адрес Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ запрос о предоставлении информации о том, имеется ли на исполнении исполнительный документ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
03 октября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 дан ответ на заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» о том, что на исполнении в Стерлитамакском районном отделе судебных приставов УФССП по РБ исполнительный документ по гражданскому делу № № в отношении ФИО2 не имеется и не предъявлялся.
Ответ на заявление направлен простой почтовой корреспонденцией без обратного уведомления.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Положения Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предполагают распространение предписаний данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и местного самоуправления обращений объединений граждан, в том числе имеющих статус юридического лица, и не препятствуют распространению порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного данным Федеральным законом, на отношения субъектов обращения с государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
В части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
На основании статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения (судебный пристав) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Кроме того, порядок оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица установлен одноименным Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 19 июня 2020 года (далее Административный регламент).
Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги (ст. 1).
Как следует из пунктов 42, 52, 53, 54, 55, 64, 65 Административного регламента на основании заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении такой информации, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления, подготавливает и направляет заявителю уведомление о ходе исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 14 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом ФССП России от 19 июня 2020 года № 475, срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федеральным законом «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, а также положений Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на запрос административного истца от 08 августа 2022 года Стерлитамакским районный отделом судебных приставов УФССП по РБ не был дан, сведений о получении административным истцом ответа на запрос от 8 августа 2022 года материалы дела не содержат, при это список почтовой корреспонденции датирован 4 октября 2022 года, данным списком направлен ответ заявителю на запрос от 7 сентября 2022 года, в связи с чем бездействие начальника Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ признается судом незаконным.
3 октября 2022 года Стерлитамакским районным отделом судебных приставов УФССП по РБ дан ответ на заявление административного истца от 7 сентября 2022 года.
При этом, суд считает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 направить в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век» ответ на запрос от 08 августа 2022 года в отношении ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, Стерлитамакскому районному отделу судебных приставов УФССП по РБ, УФССП по РБ о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, выразившееся в не направлении ответа на запрос общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» от 08 августа 2022 года.
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 направить в адрес общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» ответ на запрос от 08 августа 2022 года в отношении ФИО2
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Э.Р.Кузнецова