Дело № 2а-6055/2025

Категория 3.020

УИД: 16RS0049-01-2025-013843-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной К.А.,

с участием представителя административных соответчиков – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан - ФИО1, действующей на основании доверенности от --.--.---- г. №--,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан о признании незаконным ответа,

установил:

ФИО2 (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в проведении контрольного медицинского освидетельствования от --.--.---- г. №--.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, на заседании призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани --.--.---- г. было принято решение о его призыве на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки в войска на --.--.---- г.. В этой связи административный истец обратился в призывную комиссию Республики Татарстан с жалобой, в которой просил вызвать его на заседание призывной комиссии Республики Татарстан и провести контрольное медицинское освидетельствование. Решением от --.--.---- г. №-- в проведении контрольного медицинского освидетельствования ему отказано, было предложено явиться в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани для получения очередной повестки для отправки в вооруженные силы. С данным решением ФИО2 не согласен, указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на потерю чувствительности между пальцами ног в результате травмы, онемение пальцев кисти на руках, астигматизм, бронхиальную астму, сколиоз, деформирующий остеоартроз, хронический ринит, однако данные заболевания не были учтены, не проводились все необходимые исследования, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных соответчиков – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что административному истцу был направлен ответ на его письменный запрос, который по своей сути не является решением призывной комиссии. Заявителю было рекомендовано явиться в военный комиссариат для определения даты контрольного медицинского освидетельствования. В связи с тем, что решение о призыве ФИО2 на воинскую службу не принималось, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель призывной комиссии Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 1, часть 2 статьи 22 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании пункта 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Применительно к приложению Положения о военно-врачебной комиссии Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определяют категории годности к военной службе согласно расписанию болезней.

По смыслу данных правовых норм компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая дает заключение о годности гражданина к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с --.--.---- г. ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан. При первоначальной постановке на воинский учет он был признан годным к военной службе, ему определена категория годности «А» (л.д. 36-37).

--.--.---- г. призывной комиссией Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани вынесено решение о признании ФИО2 годным к военной службе, категория годности «А», показатель предназначения «1», диагноз: здоров (л.д. 34).

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г., отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан о признании незаконным решения о призыве на военную службу от --.--.---- г. (л.д. 25-28).

Повесткой от --.--.---- г. ФИО2 оповещен о необходимости явки в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани --.--.---- г. к 09.00 часам для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 11).

--.--.---- г. военным комиссаром Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани ФИО3 рассмотрено заявление ФИО2, последний уведомлен, что в соответствии с распоряжением военного комиссара Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. медицинские документы, несвязанные с направлением гражданина от военного комиссариата района, города Республики Татарстан на медицинское обследование, при рассмотрении письменных (устных) жалоб (заявлений), отклоняются. Эти документы не являются документами, подлежащими хранению в личном деле призывника и не имеют отношения к документам воинского учета. Такие документы гражданин хранит при себе или приобщает к амбулаторной карте. Одновременно заявителю указано, что ему необходимо явиться в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии, при необходимости врач-специалист направит его на дополнительное медицинское обследование (л.д.35).

--.--.---- г. административным истцом в призывную комиссии Республики Татарстан подана жалоба, в которой он просит отменить решение призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани о призыве на военную службу от --.--.---- г., провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу на основании категории годности «В» или вынести решение о направлении на дополнительные обследования по его заболеванию, о дате проведения контрольного медицинского освидетельствования уведомить соответствующей повесткой (л.д. 13-14).

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Пунктом 3 статьи 29 того же Закона предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (пункт 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения).

Если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета (пункт 16(1) Положения).

Ответом от --.--.---- г. №-- за подписью военного комиссара Республики Татарстан ФИО4 заявитель проинформирован о том, что в рамках осенней призывной кампании 2025 года ему необходимо явиться в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани для прохождения призывных мероприятий и отправки на сборный пункт Республики Татарстан. Также указано, что перед отправкой в войска будет проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан, членами призывной комиссии с установлением категории годности к военной службе на момент призыва (л.д. 32).

--.--.---- г. ФИО2 за подписью военного комиссара Республики Татарстан ФИО4 дан ответ №--, согласно которому в период проведения осенней призывной кампании 2025 года он должен явиться в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани с целью уточнения даты и выдачи повестки для отправки на сборный пункт Республики Татарстан (л.д. 33).

Из письменного возражения представителя административного ответчика ФИО1 на административное исковое заявление усматривается, что ФИО2 в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани не является. Окончательное решение о его призыве и определении годности к военной службе не принято, в связи с чем отсутствует предмет спора (л.д. 31).

Суд, проверив доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения требований не установлено, так как решение призывной комиссии о призыве ФИО2 в воинскую часть для прохождения военной службы не принималось в связи с неявкой административного истца в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани.

Оспариваемый ответ от --.--.---- г. №-- таким решением не является и не влечет нарушение прав и законных интересов административного истца, поскольку данный ответ носит исключительно информационный характер, по своей сути разъясняющий только порядок, согласно которому ФИО2 необходимо явиться в военный комиссариат и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и потому его содержание не может являться предметом оспаривания, так как само по себе не порождает для заявителя никаких правовых последствий.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм права, в отсутствие совокупности условий, установленных статьей 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан о признании незаконным ответа от --.--.---- г. №-- - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.