Решение по делу № 2А-1388/2022 от 22.08.2022 | Юргинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1388/2022

УИД 42RS0037-01-2022-002507-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (л.д.5).

Определением Юргинского городского суда от 12.07.2022 к участию в дело привлечена в качестве соответчика Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту ФСИН России) (л.д.1-2).

Административное исковое заявление обоснованно тем, что Синарским районным судом г. Каменска-Уральского Свердловской области вынесено решение по делу №2а-1410/2021, а затем апелляционное определение, которым было установлено, что ФКУ «Исправительная колония №41 ГУФСИН России по Кемеровской области» не зарегистрировала и не направила его обращение от 01.07.2021, в связи с чем действия колонии были признаны незаконными. Исправительная колония №41 нарушила установленный порядок отбывания наказания, гарантированные ему законом права на отправку обращений. Учитывая это, просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания (не отправление обращения от 01.07.2021 в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области) в размере 100 000 рублей.

ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, т.к. не было отправлено его обращение от 01.07.2021.

Представителем административного ответчика - федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей, представлены письменные возражения, в которых указано о не признании иска по тем основаниям, что нарушения прав административного истца не имеется, поскольку не установлен факт передачи корреспонденции, размер заявленной ко взысканию компенсации чрезмерно завышен.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судами установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» до 04.03.2022, убыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области 05.03.2022 года.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24.08.2021 года по административному делу № 2а-1410/2021 по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным бездействия, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Свердловского областного суда г. Екатеринбурга от 07.12.2021 решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24.08.2021 года отменено в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ «ИК №41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу», выразившегося в нерегистрации обращения ФИО1 от 01.07.2021 и в неознакомлении с исходящим номером данной корреспонденции, принято по делу новое решение, которым признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившееся в нерегистрации обращения ФИО1 от 01.01.2021 и в неознакомлении с исходящим номером данной корреспонденции.

Таким образом, вступившим в законную силу 07.12.2021 года апелляционным определением Свердловского областного суда г. Екатеринбурга от 07.12.2021 года бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившееся в не регистрации обращения ФИО1 от 01.01.2021 и в не ознакомлении с исходящим номером данной корреспонденции признаны незаконными.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков ФКУ ИК-41, ФСИН России ФИО2, установлено нарушение сотрудниками исправительного учреждения требований ч.1 ст. 91 УИК РФ и пункта 58 Правил, предполагающих необходимость учета, то есть регистрации обращений граждан, а также нарушение бездействием ответчика права административного истца на пересылку адресату переданного должностному лицу колонии обращения.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47, вытекающее из ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 7 ст. 17 Закона №103-ФЗ, ч.4 ст.12, ст.15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что обстоятельство не регистрации обращения ФИО1 от 01.07.2021 повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца на своевременную отправку почтовой корреспонденции.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояние лица, суд полагает необходимым снизить заявленный размер компенсации до 1000 рублей, полагая его соразмерным достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства, квалифицируемого таковым в контексте статьи 3 Конвенции.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 05.09.2022.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина