РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Уда 24 октября 2022 года

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Зиминой Е.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячевой О.В., представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Усть-Уда» ФИО1, представителя ответчика администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Усть-Уда» о возложении обязанности оборудовать пищеблок школы разделочными и подсобными столами с цельнометаллической поверхностью, администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятия по оборудованию пищеблока школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Удинского района Иркутской области, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обратился с вышеприведенным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Усть-Уда» (далее по тексту МБОУ СОШ п. Усть-Уда), указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка МБОУ СОШ п. Усть-Уда на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемого к воспитанию, обучению, отдыху и оздоровлению детей, в том числе организации питания детей в образовательном учреждении. По результатам проведения проверки установлены нарушения федерального законодательства, санитарных норм и правил при организации питания обучающихся. В нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), в образовательном учреждении используются производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические, что подтверждается заключением от 19.01.2022 главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах (далее по тексту- Роспотребнадзор). Согласно п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

<дата обезличена> прокуратурой района в адрес директора МБОУ СОШ п.Усть- Уда внесено представление с требованием об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно предписанию об устранении обязательных требований от 14.03.2022 № 38 Роспотребнадзора МБОУ СОШ п. Усть-Уда указано установить в пищеблоке цельнометаллические производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов до <дата обезличена>. До настоящего времени требования прокурора, а также предписание Роспотребнадзора не исполнено.

Финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета учредителя - районного муниципального образования «Усть-Удинский район». <дата обезличена> прокуратурой района в адрес мэра района внесено представление об устранении нарушений при подготовке образовательных учреждений района к новому учебному году, в том числе устранение нарушений санитарных норм и правил в МБОУ СОШ п. Усть-Уда. В настоящее время администрацией района, МБОУ СОШ п. Усть-Уда не исполнены требования федерального законодательства, санитарных норм и правил в части обеспечения безопасных условий при организации питания детей.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор Усть-Удинского района Иркутской области просил возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Усть-Уда» оборудовать пищеблок школы разделочными и подсобными столами с цельнометаллической поверхностью в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020, в срок до <дата обезличена>. Возложить обязанность на администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области осуществить финансирование мероприятия по оборудованию пищеблока муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Усть-Уда» разделочными и подсобными столами с цельнометаллической поверхностью в срок до <дата обезличена>

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Усть-Уда» ФИО1, действующая на основании приказа № № <обезличено> от <дата обезличена>, против удовлетворения исковых требований возражений не представила, пояснила, что образовательное учреждение не исполнило требования об оборудовании пищеблока школы разделочными столами с цельнометаллической поверхностью в связи с отсутствием финансирования, школа неоднократно обращалась с данным вопросом в администрацию района.

Представитель ответчика администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, выданной сроком на 1 год, не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что заявления о выделении денежных средств для оборудования пищеблока школы не были удовлетворены администрацией района в связи с отсутствием денежных средств. Срок, указанный в исковом заявлении для устранения вышеуказанных нарушений, достаточен для осуществления финансирования мероприятия по оборудованию пищеблока школы разделочными столами с цельнометаллической поверхностью.

Заслушав истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 28 вышеуказанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона).

Частью 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. ст. 2, 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований вышеуказанных правовых норм образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Согласно п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Усть-Удинского района Иркутской области проверки соблюдения МБОУ СОШ п. Усть-Уда требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану здоровья установлены нарушения федерального законодательства, а именно санитарных норм и правил при организации питания обучающихся, выявлено нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе в образовательном учреждении используются производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические, что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах от <дата обезличена>, и не отрицается директором МБОУ СОШ п. Усть-Уда ФИО1

Суд, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, принимая во внимание установленный факт допущенного МБОУ СОШ п. Усть-Уда нарушения п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Усть-Удинского района в части возложения обязанности на МБОУ СОШ п. Усть-Уда оборудовать пищеблок школы разделочными и подсобными столами с цельнометаллической поверхностью, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о возложении обязанности на администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области осуществить финансирование мероприятия в срок до <дата обезличена>, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ п. Усть-Уда данное учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет образовательную деятельность. Учредителем и собственником имущества учреждения является районное муниципальное образование «Усть-Удинский район». Функции и полномочия собственника имущества школы от имени РМО «Усть-Удинский район» исполняет администрация РМО «Усть-Удинский район». Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является управление образования муниципального образования «Усть-Удинский район».

Согласно п. 7.1 Устава МБОУ СОШ п. Усть-Уда финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета учредителя.

В судебном заседании представитель ответчика районного муниципального образования «Усть-Удинский район» согласился с заявленными исковыми требованиями, срок для осуществления финансирования мероприятия по оборудованию пищеблока школы считает приемлемым.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца к районному муниципальному образованию «Усть-Удинский район» в части осуществления финансирования мероприятия по оборудованию пищеблока школы разделочными и подсобными столами с цельнометаллической поверхностью в срок до <дата обезличена> подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения МБОУ СОШ п. Усть-Уда до <дата обезличена>, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в части оборудования пищеблока школы разделочными и подсобными столами с цельнометаллической поверхностью в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 до указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Усть-Уда», <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен> оборудовать пищеблок школы разделочными и подсобными столами с цельнометаллической поверхностью в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020, в срок до <дата обезличена>.

Возложить обязанность на администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, <данные изъяты>, осуществить финансирование мероприятия по оборудованию пищеблока муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Усть-Уда» разделочными и подсобными столами с цельнометаллической поверхностью в срок до <дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд с подачей жалобы через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Максименко

Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>