Дело № 2-83/2025
УИД: 22RS0034-01-2025-000048-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 г. с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Винс О.Г.,
при секретаре Печеной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского района Алтайского края, администрации Ракитовского сельсовета Михайловского района Алтайского края о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Администрации Михайловского района Алтайского края, администрации Ракитовского сельсовета о признании права собственности на нежилое помещение, в обоснование иска указав, что согласно договору аренды земельного участка №12 от 01.08.2024 ему передан в пользование до 01.08.2034 земельный участок площадью 105 кв.м. с кадастровым номером 22:28:010804:437, расположенный по ул. Савицкого, д.4Б, с. Ракиты, Михайловского района Алтайского края для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кроме того, согласно договору аренды земельного участка №22 от 09.10.2024 ему передан в пользование до 09.10.2034 земельный участок площадью 75 кв.м. с кадастровым номером 22:28:010804:337, расположенный по ул. Савицкого, д.4А, с. Ракиты, Михайловского района Алтайского края для размещения объекта стационарной торговли. Без разрешительных документов на указанных земельных участках в целях осуществления предпринимательской деятельности в сфере торговли им построено здание магазина, которому присвоен адрес: <...>. Строительство здания магазина не противоречат нормам эксплуатации нежилых зданий и могут быть признаны допустимыми, пригодны для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном законом порядке. Истец ссылаясь на то, что земельные участки предоставлены ему для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и не исключают возможности строительства объектов недвижимости просил признать за ним право собственности на нежилое здание магазина (лит. А, А1, а, а1), площадью 79,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить, по доводам, изложенным в нем.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Михайловского района Алтайского края ФИО3 не возражала относительно удовлетворения требований.
В судебное заседание представители третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю Михайловский отдел, администрации Ракитовского сельсовета не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представителем администрации Ракитовского сельсовета представлен отзыв, согласно которому не возражают против удовлетворения исковых требований истца.
С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 2, 10, 16, 20, 25, 41, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.
Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.
В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, с приложением к нему документов, указанных в п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, для признания права на сохранение нежилого помещения в реконструированном виде, истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной им реконструкции вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка №6 от 25.01.2012 заключенном между арендодателем главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Михайловского района Алтайского края и арендатором ФИО1, арендатору передан земельный участок с кадастровым номером 22:28:010804:437, площадью 105 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся в ведении администрации Михайловского района по ул. Савицкого, 4 б с. Ракиты Михайловского района Алтайского края, предназначенный для размещения торгового объекта (л.д.121). В соответствии с условиями договора, арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях установленных договором, обязан выполнять все условия договора, уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором.
Соглашением сторон от 31.07.2024 договор аренды земельного участка №6 от 25.01.2012 расторгнут (л.д.122).
Между теми же сторонами 01.08.2024 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №12 согласно которому арендатору ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 22:28:010804:437, расположенный по ул. Савицкого, 4 б с. Ракиты Михайловского района Алтайского края, с целевым назначением для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания сроком на 10 лет (л.д.6-8).
Кроме того, договором аренды №22 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, арендатору ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 22:28:010804:337, расположенный по ул. Савицкого, 4 а, с. Ракиты Михайловского района Алтайского края, с целевым назначением для размещения сооружения, являющегося объектом стационарной торговли, находящегося на праве собственности у ФИО1, с разрешенным использованием для установки модульного торгового павильона сроком на 10 лет (л.д.9-11).
Согласно выпискам из ЕГРН следует, что земельные участки кадастровыми номерами 22:28:010804:337 и 22:28:010804:437, из категории земель населенных пунктов, видом разрешенного использования под объект культурно-бытового обслуживания и предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания находятся в аренде у ФИО1 на основании договоров от 09.10.2023 и от 01.08.2024 соответственно, сроком на 10 лет (л.д.12-16, 17-21).
На предоставленном земельном участке в установленном порядке по договору аренды ФИО1 в 2010 году без получения соответствующего разрешения уполномоченного органа построил нежилое здание магазина.
Решением администрации Михайловского района Алтайского края от 06.02.2025 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство магазина по ул. Савицкого, 4 б, с. Ракиты Михайловского района Алтайского края по причине отсутствия документов, предусмотренных п.п. «г,д» п. 2.10 Административного регламента (л.д.98-100).
Из технического паспорта и плана земельного участка следует, что здание расположено по ул. Савицкого, д. 4 б с. Ракиты, Михайловского района Алтайского края, на земельных участках с кадастровыми номерами 22:28:010804:337 и 22:28:010804:437, его площадь составляет 79,5 кв.м (л.д.23).
Постановлением администрации Ракитовского сельсовета Михайловского района Алтайского края № 24 от 26.07.2024 нежилому зданию магазина, указанному выше, присвоен адрес: РФ, Алтайский край, Михайловский муниципальный район, сельское поселение Ракитовский сельсовет, <...> (л.д.24).
Согласно техническому заключению № 2228/300724/03/0008 по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций нежилого здания магазина (лит. А, А1, а, а1) после самовольного строительства следует, что здание (лит. А) имеет конструктивные элементы в виде фундамента бетонного ленточного с цоколем, кирпичных стен, деревянных перекрытий, металлической кровли, бетонных полов, деревянных оконных проемов с внутренней отделкой в виде штукатурки, пробелки, окраски основными несущими элементами являются наружные стены, включает в себя нежилой пристрой (лит А1), тамбур (лит.а), тамбур (лит.а1). Самовольное строительство, расположенного по ул. Савицкого, д. 4 б с. Ракиты, Михайловского района Алтайского края в виде нежилого здания магазина (лит. А), нежилого пристроя (лит А1), тамбура (лит. А), тамбура (лит.а1) не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации нежилых зданий и могут быть признаны допустимыми, соответствуют СП 54.13330.2011, пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке (л.д.72-97).
Учитывая, что возведенное ФИО1 нежилое здание магазина расположено на земельном участке, предоставленном ответчику на законных основаниях на правах аренды, принимая во внимание, что ответчик действовал добросовестно, вносил арендную плату за пользование земельным участком, суд приходит к выводу о том, что спорная постройка возведена ответчиком на земельном участке, отведенном для данных целей с разрешенным использованием для строительства магазина, без получения на строительство необходимого разрешения, и соответственно является самовольной постройкой.
Поскольку разрешенное использование земельного участка позволяет истцу осуществлять строительство нежилого здания магазина, спорное строение находится в исправном техническом состоянии, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки, с учетом выводов технического заключения о том, что оно не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и исходя из фактических обстоятельств дела не нарушает прав третьих лиц, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, (паспорт серии №. ГУ МВД России по Алтайскому краю) право собственности на самовольно построенное нежилое здание (лит. А, А1, а, а1), общей площадью 79,5 кв.м., расположенное по адресу: ул. Савицкого, 4б с. Ракиты Михайловского района Алтайского края.
Решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на данный объект за ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.
Председательствующий О.Г. Винс
Копия верна: судья О.Г. Винс
Решение в окончательной форме 16 апреля 2025г.