Дело №2-3021/2023
УИД 52RS0001-02-2023-000696-18
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,
при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1, ФИО2 к администрации [Адрес], комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес], министерству имущественных и земельных отношений об установлении границ земельного участка,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском администрации [Адрес], комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес], министерству имущественных и земельных отношений об установлении границ земельного участка, с учетом измененного иска, просят установить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером [Номер] категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - блокированная жилая застройка, по адресу: [Адрес] в соответствии с межевым планом изготовленным кадастровым инженером [ФИО 2] [ДД.ММ.ГГГГ] со следующими геоданными контура границ: точка н1 [Адрес]) далее 33,16 метров до точки н2 ([Адрес]), далее 13,57 метров до точки 3 ([Адрес]), далее 2,45 метров до точки н4 ([Адрес]), далее 24,39 метров до точки н5 ([Адрес] далее 6,23 метров до точки н6 ([Адрес]), далее 3,23 метров до точки н7 ([Адрес]), далее 16,18 метров до точки н1 [Адрес]
В обоснование иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером [Номер], по адресу: [Адрес]
ФИО1 принадлежит 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, ФИО2 принадлежит 1/3 долей в праве общей долевой собственности. В [ДД.ММ.ГГГГ] истцы решили приватизировать земельный участок, для этого обратились в ООО [ ... ] к кадастровому инженеру [ФИО 2], которой были изготовлены схема расположения земельного участка, межевой план.
[ДД.ММ.ГГГГ] обратились в администрацию города с заявлением согласовать местоположение земельного участка [Номер] и, предоставить данный участок с кадастровым номером [Номер] в общую долевую собственность в порядке приватизации.
Письмом комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] было отказано по причине неверно указанного территориального расположения земельного участка.
Администрацией [Адрес] в лице комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] №исх[Номер] отказано в просьбе передать в общую долевую собственность земельный участок, в связи с тем, что границы земельного участка не установлены.
Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] №исх.[Номер] администрацией [Адрес] в лице департамента градостроительного развития и архитектуры отказано в утверждении схемы участка, было предложено обратиться в министерство имущественных и земельных отношений [Адрес].
Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] №исх.-[Номер] министерство имущественных и земельных отношений [Адрес] отказано, указано, что необходимо обратиться в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес], на который возложена обязанность по распоряжению землями на территории города.
Комитет по имуществу города письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] №[Номер] отказывает, направив в министерство имущественных и земельных отношений [Адрес].
[ДД.ММ.ГГГГ] приложив все документы, письма (ответы) обратились в министерство имущественных и земельных отношений [Адрес] с просьбой об утверждении схемы расположения участка с кадастровым номером [Номер] и заключении договора о выкупе земельного участка.
Министерство письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] №[Номер] отказывает, направив вновь в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес]
В [ДД.ММ.ГГГГ] вновь подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером [Номер] и заключении договора.
Комитет письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] №[Номер] отказывает в заявлении, направив вновь в Министерство имущественных и земельных отношений [Адрес].
Истец, ответчики, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - [ФИО 1], Управление Росреестра по [Адрес], Министерство градостроительной деятельности и развития агломерации [Адрес] надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
При наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что предметом спора является земельный участок с кадастровым номером [Номер] категория земель – земли населённых пунктом, разрешенное использование – блокированная жилая застройка, по адресу: [Адрес], который находится во владении и пользовании истцов ФИО4
Судом установлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом, кадастровый [Номер], по адресу: [Адрес], площадь 62.3 кв.м., собственниками которого являются истцы ФИО4, 2/3 и 1/3 долей в праве общей долевой собственности. Исходя из выписки ЕГРН жилой дом зарегистрирован как индивидуальный жилой дом блокированной застройки ([ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] на обращение ФИО4 по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка по адресу: [Адрес], указано на несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, некорректно приведены условные обозначения – сведения о земельных участках ([ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, подлежат уточнению, по вопросу о предварительном согласовании предоставления земельного участка рекомендовано обратиться в администрацию [Адрес] ([ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ] администраций [Адрес] отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером [Номер], рекомендовано обратиться в министерство имущественных и земельных отношений [Адрес]. При этом указано, что по сведениям ЕГРН, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, наименование объектов с кадастровыми номерами [Номер] [Номер] – «индивидуальный жилой дом блокированной застройки». Жилой дом блокированной застройки не является объектом индивидуального жилищного строительства, потому решение об уточнении границ земельного участка не относится к полномочиям администрации [Адрес] [ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ] министерством имущественных и земельных отношений [Адрес] отказано в согласовании границ земельного участка. Министерством указано, что в зависимости от размещения домов на земельных участках и их взаимосвязей между собой индивидуальные жилые дома классифицируются на два основных класса. К первому классу домов относятся отдельно стоящие дома, ко второму классу – блокированные дома. В блокированном доме все квартиры имеют самостоятельные, изолированные входы и возможность организовать независимый примыкающий придомовой земельный участок. Дом состоит из двух и более жилых блоков, которые являются неделимыми объемно планировочными элементами, состоящими из различного набора взаимосвязанных помещений. То есть, если здание отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, в кадастре в отношении такого блока будут содержаться сведения о виде объекта недвижимости – здание, назначении – жилой дом, наименовании – жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки). Рекомендовано с заявлением обратиться в адрес КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] [ ... ]).
[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] возвратило ФИО4 заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: [Адрес] ([ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ] министерство имущественных и земельных отношений [Адрес] возвратило ФИО3 заявление о согласовании границ земельного участка, указав, что жилой дом, который расположен на земельном участке соответствует признакам индивидуального жилого дома ([ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] сообщено, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающей образование земельного участка, не требуется. Также указывают, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки [Адрес], утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] земельный участок расположен в границах территориальной зоны ТЖИ-1 – зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки (в представленной схеме указана территориальная зона ТР-5), в точке 7 земельный участок частично (10 см) расположен в красных линиях [Адрес] ([ ... ]
Истцы, обращаясь в суд с иском, указали, что в настоящее время границы земельного участка, на котором расположен жилой дом, собственниками которого являются истцы, поставлен на кадастровый учёт без установления границ. Неоднократные обращения в администрацию [Адрес], министерство имущественных и земельных отношений, а также КУГИ и земельными ресурсами, к желаемому результату не привели. Истцы считают, что отказы указанных органов незаконны.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно положениям пункта 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.
Порядок подготовки и утверждения данной схемы определен в пунктах 2 - 5 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Вступившим в законную силу решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] за ФИО4 было признано право собственности на 2/3 и 1/3 доли соответственно в праве общей долевой собственности на образованный объект недвижимого имущества – блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 62,3 кв.м. (кадастровый [Номер]), расположенный по адресу: [Адрес].
Как указывалось, в реестре в графе «наименование» объекта недвижимости с кадастровым номером [Номер] указано «индивидуальный жилой дом блокированной застройки».
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от [ДД.ММ.ГГГГ] №[Номер], Градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки [Адрес], утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] жилой дом блокированной застройки может размещаться на земельном участке с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», а индивидуальный жилой дом может размещаться на земельном участке с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства».
Из материалов дела следует, что за оформлением земельного участка в собственность истцы неоднократно обращались в администрацию [Адрес] и министерство имущественных и земельных отношений [Адрес].
Согласно положениям Закона Нижегородской области от 23.12.2014 №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного «блокированная жилая застройка» является Правительство Нижегородской области. В свою очередь, администрация города является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа [Адрес], в случаях предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.
Анализируя отказы указанных органов, суд приходит к выводу, что истцам отказано в оформлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с некорректным наименованием объекта недвижимости.
Согласно выписке ЕГРН земельный участок относится к землям, занятым жилищным фондом и выделенным для индивидуального жилищного строительства, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, границы испрашиваемого земельного участка не установлены.
При таком положении, с учётом установленных полномочий, суд приходит к выводу, что обязанность по согласованию границ относится на администрацию [Адрес], потому требование истцов законно и обоснованно, подлежит удовлетворению. Иск по отношению к КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] удовлетворению не подлежит.
В связи с поступлением возражений министерства градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] о том, что согласно сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности [Адрес], а также учитывая примерную схему расположения земельного участка согласно координатам изначально представленные истцами, земельный участок частично располагается в границах красных линий (в точке н7), площадь наложения незначительная и составляет 0,38 кв.м, степень пересечения с красными линиями до 11 см, истцами подготовлены уточнения и подготовлен межевой план по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ], в соответствии с которым и подлежит установлению площадь и границы земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (ИНН [Номер]), ФИО2 (ИНН [Номер]) к администрации [Адрес] (ИНН [Номер]), комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] (ИНН [Номер]), министерству имущественных и земельных отношений [Адрес] (ИНН [Номер]) об установлении границ земельного участка удовлетворить частично.
Установить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером [Номер] категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – блокированная жилая застройка, по адресу: [Адрес], в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером [ФИО 2] [ДД.ММ.ГГГГ], со следующими геоданными контура границ: точка н1 [Адрес]), далее 33,16 метров до точки н2 [Адрес]), далее 13,57 метров до дочки 3 ([Адрес]), далее 2,45 метров до точки н4 ([Адрес]), далее 24,39 метров до точки н5 ([Адрес]), далее 6,23 метров до точки н6 [Адрес]), далее 3,23 метров до точки н7 ([Адрес]), далее 16,18 метров до точки н1 [Адрес]
В удовлетворении иска к комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес], министерству имущественных и земельных отношений [Адрес] ФИО4 отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Р. Павлова