Решение по делу № 2А-3718/2023 от 30.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

припомощнике судьи Гусаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Школа Яктылык» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратилась с административными исковыми требованиями к МБОУ «Школа Яктылык» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в котором просит обязать МБОУ «Школа Яктылык» г.о. Самара в трехмесячный срок устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на втором этаже в актовом зале для отделки стен применяется материал (панели МДФ) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала;

- на втором этаже в актовом зале для покрытия пола применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации С содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала;

- на первом этаже в поэтажном коридоре (около эвакуационного выхода № 3), в помещении обеденного зала расстояние от потолка до настенного звукового оповещателя менее 150 мм,

- на первом этаже в спортивном зале для отделки стен применяется материал (масляная краска) не имеющий технической документации С содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» производственных помещений и помещений складского назначения с обозначением их категорий, и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (костюмерная на втором этаже, помещения электрощитовых № 1 и № 2;

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения требованийзаконодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ «ШколаЯктылык» г.о. Самара, в ходе которого выявлены нарушения.Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБОУ «Школа Яктылык» г.о. Самара с нарушениемтребований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Помощник прокурора Советского района г. Самары Никитин Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержалпо доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчикаМБОУ "Школа Яктылык" г.о. Самара ФИО1, действующий на основании доверенности, указал, что большая часть нарушений устранена, какие-то устраняются в настоящее время. Нарушения устранят в течение 3 месяцев.

Представитель заинтересованного лица - Департамента образования городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 поддержал административные исковые требования.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательноеучреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровьяобучающихся, несет в установленном законом порядке ответственность зажизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности»: пожарнаябезопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 ФЗ Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, установлены лица, несущие ответственность за нарушение требований противопожарной безопасности, ими являются: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ «ШколаЯктылык» г.о. Самара, в ходе которого выявлены нарушения.

Из поступившей информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области следует, что в МБОУ «Школа Яктылык» г.о. Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- при количестве эвакуирующихся из помещения актового зала более 50 человек (число посадочных мест 90), ширина эвакуационных выходов № 1 и № 2 менее 1,2 м. (фактически 0,9 м. и 1,13м) (Нарушение: п. 22 г) ПНР в РФ; п. 2 ст. 53 ФЗ № 123; п. 4.2.19, п. 7.1.7 свода правил «СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказ МЧС России от 19.03.2020 № 194);

- в кабинете заведующего учебной частью, в поэтажном коридоре (около эвакуационного выхода № 3), в раздевалках № и № 2 спортивного зала отсутствуют средства автоматической пожарной сигнализации. (Нарушение: ст. 54 ФЗ № 123; п. 4.10, таблица № 3 свода правил «СП 486. Ш 1500.2020. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539);

- на первом этаже в поэтажном коридоре (около эвакуационного выхода № 3), в помещении обеденного зала расстояние от потолка до настенного звукового оповещателя менее 150 мм. (Нарушение: п. 3, п. 4 ст. 84 ФЗ № 123, п. 3.17 норм пожарной безопасности «НПБ 104-03. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323; п. 4.4 свода правил «сп 3. 13 130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержден приказом МЧС РФ от 25.03.2009. №2173);

- количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей (при закрытой двери в кабинете директора не слышно звукового и речевого оповещения) (Нарушение: п. 3, п. 4 ст. 84 ФЗ № 123, п.3.15, п.3.22 норм пожарной безопасности «НПБ 104-03. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323; п. 4.2, п. 4.8 свода правил «СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержден п лазом МЧС РФ от 25.03.2009 №173).

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБОУ «Школа Яктылык» г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Прокуратурой Советского района г. Самары в адрес директораМБОУ «Школа Яктылык» г.о. Самара внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

МБОУ «ШколаЯктылык» г.о. Самара направлен ответ на представление, согласно которому из 14 пунктов предписания устранено 7 нарушений. По оставшимся 7 нарушениям частично начат процесс подготовки и готовятся сметные документы для начала ремонтных работ и устранения замечаний. Ответственному сотруднику объявлено устное замечание.

До настоящего времени нарушения в полном объёме не устранены, что не оспаривалось административным ответчиком.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет к существенным нарушениям прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что не допустимо.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБОУ «ШколаЯктылык» г.о. Самарас нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Таким образом, выявленные прокуратурой Советского района г. Самары нарушения, выразившиеся в неисполнении законодательства о пожарной безопасности, влекут существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Учитывая вышеизложенное, а также высокую общественную значимость рассматриваемого спора, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан г. Самары, суд приходит к выводу, что имеются основания для обязания ответчика – МБОУ «Школа Яктылык» г.о. Самара в трехмесячный срок устранить нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Школа Яктылык» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа Яктылык» г.о. Самара в трехмесячный срок устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья Селезнева Е.И.