дело № 2-138/2022
Уникальный идентификатор дела
44RS0002-01-2021-005055-07
Мотивированное решение
изготовлено 01 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Мантурово 25 августа 2022 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Громовой С.А.,
при секретаре Смирновой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
В Мантуровский районный суд обратился ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 01 июля 2021 года №92547/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, просил включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 03.10.2005г. по 30.04.2007г., с 01.07.2007г. по 15.11.2012г., с 07.10.2013г. по 09.11.2013г., с 13.11.2013г. по 25.06.2014г. в должности грузчика участка синтетических смол НАО «Свеза Мантурово» (Мантуровский фанерный комбинат), признать за ним право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию. Свои требования мотивировал тем, что ответчиком необоснованно были исключены спорные периоды работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы. В спорные периоды он выполнял работу грузчика участка синтетических смол на Мантуровском фанерном комбинате и НАО «Свеза Мантурово». Решение пенсионного органа полагал незаконным, так как в указанные периоды, работая грузчиком, производил погрузо-разгрузочные работы химикатов: фенол, формалин, аммиак, едкий натр, карбамидо-формальдегидный концентрат, которые при превышении предельно-допустимых концентраций вредны и опасны для здоровья работника.
Определением суда от 28.03.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено НАО «СВЕЗА Мантурово».
Определением суда от 11.05.2022 года судом принят отказ истца от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 07.10.2013года по 09.11.2013 года и с 13.11.2013 года по 25.06.2014 года, производство по делу в данной части прекращено.
Определением суда от 17.05.2022 года по делу назначена государственная экспертиза условий труда, производство по делу приостановлено.
Определением суда от 16.08.2022 года производство по делу возобновлено.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что работал на Мантуровском фанерном комбинате грузчиком на участке по производству синтетических смол с октября 2005 года по ноябрь 2012 года, после чего он был переведен на должность аппаратчика по производству синтетических клеящих смол, где он работает по настоящее время. В спорные периоды выполнял работу грузчика, но работа аппаратчика и грузчика схожи. Разница в том, что у аппаратчика больше обязанностей. Грузчикам так же выдавались средства индивидуальной защиты и талоны на молоко за вредность. Просит суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии, включить периоды его работы грузчиком с 03.10. 2005 года по 30.04.2007 года и с 01.07.2007 года по 15.11.2012 года в специальный стаж для назначения пенсии и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд.
Ответчик Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя ввиду невозможности обеспечить его явку, указав, что поддерживает позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление (т.2 л.д.249). Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление ФИО1, ответчик не согласен с иском по следующим основаниям: истец 11 мая 2021 года обратился за назначением досрочной страховой пенсии. В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам; -в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно ч. 2 ст.30 — Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.30 - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»; В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют - Раздел XXI «Целюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» 2. Приготовление синтетических клеев, смол и красок а) Рабочие Аппаратчики по производству синтетических клеящих смол код позиции 2230200а-10647. Уточняющей справкой № 20 от 25.11.2021 г., выданной НАО «СВЕЗА Мантурово», подтверждены периоды работы ФИО1 на Мантуровском фанерном комбинате на участке синтетических смол в должности аппаратчика по производству синтетических клеящих смол с 15.11.2012 г. по 31.01.2014 г. и с 26.06.2014 г. по настоящее время (11.05.2021 г. - дата подачи заявления). В справке отражены отвлечения от льготной работы. В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.06.1999г. Такой профессия как грузчик раздел XXI «Целюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» не содержит. В индивидуальном лицевом счете ФИО1 периоды работы в качестве грузчика участка синтетических смол ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» (в настоящее время НАО «СВЕЗА МАНТУРОВО») с 03.10.2005г по 30.04.2007г. и с 01.07.2007г. по 14.11.2012г. отражены как периоды работы с обычными условиями труда. Таким образом, организация работодатель в спорные периоды не подтверждает работу истца в условиях труда, дающих права на досрочную пенсию. Кроме того в справке, уточняющей особый характер труда истца, выданной НАО «СВЕЗА МАНТУРОВО» № 20 от 25.05.2021 года спорные периоды также отсутствуют. В связи с вышеизложенным периоды работы ФИО1 в качестве грузчика участка синтетических смол не подлежать включению в стаж, дающий права на назначение досрочной пенсии. Истец может реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 в 57 лет (стаж для досрочного назначения страховой пенсии по Списку № 2 составил 7 лет 9 месяцев 6 дней).
Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора НАО «СВЕЗА Мантурово», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в суд не направило. В судебном заседании 12.04.2022 года представитель НАО «СВЕЗА Мантурово» ФИО2 (действующая на основании доверенности №ДОВ/НО/8150-20-000114 от 28.12.2020 года) решение по настоящему делу оставила на усмотрение суда.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона №400-ФЗ.
Пунктом 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно абзацу первому п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, основанием для назначения указанного вида пенсий в связи с особыми условиями труда служат документы, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию, предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно разделу XXI подраздела 2 код 2230200а-10647 названного Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено аппаратчикам по производству синтетических клеящих смол. Должность грузчика в указанном списке отсутствует.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 мая 2021 года истец обратился в УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 92547/21 от 01.07.2021г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы (12 лет 6 месяцев). Из стажа для досрочного назначения пенсии были исключены периоды работы с 03.10.2005г. по 30.04.2007г., с 01.07.2007г. по 31.12.2007г., с 03.01.2008г. по 14.11.2012г. в должности грузчика, со ссылкой на то, что должность грузчика не предусмотрена Списком №2 (л.д.6-8).
Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что 03.10.2005г. истец принят грузчиком в участок синтетических смол ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» (приказ № 431 от 03.10.2005г.), 30.04.2007г. уволен по собственному желанию (приказ № 135ув от 02.05.2007г.); 01.07.2007г. истец принят в ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» в участок синтетических смол грузчиком (приказ № 166 от 02.07.2007г.), 15.11.2012г. переведен в цех производства фанеры и синтетических смол, участок синтетических смол «аппаратчиком по производству синтетических клеящих смол 3 разряда» (приказ №156 от 12.10.2012г.), 01.02.2014г. переведен в тот же цех укладчиком пиломатериалов, деталей, и изделий из древесины 4 разряда (приказ № КД-002091), 26.06.2014г. переведен в цех производства фанеры и синтетических смол, участок синтетических смол «аппаратчиком по производству синтетических клеящих смол 3 разряда», где работает по настоящее время (приказ № КД-002754 от 26.06.2014г.), 29.01.2015г. ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» переименовано в Непубличное акционерное общество «Свеза Мантурово» (НАО «Свеза Мантурово»)(приказ №11 от 20.01.2015)(т.1 л.д.47-54,62).
Указанные периоды работы подтверждаются так же исследованными в суде приказами ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» №431 от 03.10.2005г., № 135ув от 02.05.2007г., №166 от 01.07.2007г, трудовыми договорами от 03.10.2005г №431пр и от 02.07.2007 №166пр (т.1 л.д. 118, 119-120, 150,151152-153).
В личной карточке работника ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» в разделе III «Прием на работу и переводы на другую работу» значится, что истец принимался на работу 03.10.2005 г и 01.07.2007г. в цех смол грузчиком (л.д.121-127).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
Из положений ст.3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам (абз. 1,3,7,8,9 ст.3 Закона № 27-ФЗ).
В силу п.п. 1, 2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ)
В соответствии со ст.28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Как видно из архивной справки, истец имел незначительное число дней отвлечений от основной работы.
Справкой НАО «Свеза Мантурово» от 25.05.2021г. уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, работодателем подтверждается, что ФИО1 работал полный рабочий день в ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» в производстве, в участке синтетических смол в качестве аппаратчика по производству синтетических клеящих смол 3 разряда 10647 в особых условиях с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные с 15.11.2012г.(приказ №156пер. от 12.10.2012г.) по 31.01.2014г.(пр.№КД-002754 от 26.06.2014), с 26.06.2014г.(пр.№КД-002754 от 26.06.2014) по настоящее время (т.1 л.д.64-65).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 июня 1999 года. Выписка содержит периоды работы застрахованного лица, сведения о страховом стаже, заработке и страховых взносах, уплаченных работодателем НАО «Свеза Мантурово» начиная с 1 января 2002 года. Указанной выпиской подтверждается, что за время работы в спорные периоды особые условия труда у истца отсутствовали (т.1 л.д.41-46).
В коллективном договоре ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» от 12.04.2000г. в разделе Перечень профессий, которым предоставляется дополнительный отпуск за счет предприятия указана профессия «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол», должность «грузчик» отсутствует (т.1 л.д.208-231).
В коллективном договоре ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» от 05.06.2003г. в Приложении №3 (Список цехов, участков, профессий, которым предоставляется дополнительный отпуск) в разделе V. Участок синтетических смол указаны профессии «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол» и «грузчик химикатов». В Приложении №8 в разделе Нормы выдачи спецодежды на Участке смол указаны профессии «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол» и «грузчики, работающие по подаче химикатов». В Приложении №9 в списке профессий, которым по условиям работы выдается специальное мыло указана профессия под №25 «грузчик» и под №26 «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол». В Приложении №11 в списке профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания указана профессия «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол» (т.1 л.д.232-267).
В коллективном договоре ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» на период с 01.07.2008г. по 30.06.2011г. в перечне профессий, которым по условиям работы выдаются талоны на молоко указаны профессии «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол» и «грузчик», также эти профессии указаны в списке рабочих, которым выдается специальное мыло, выдача спецодежды, спецобуви и защитных приспособлений. В Приложении №1 в Списке профессий с вредными тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск указаны «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол» и «грузчик»(т.2 л.д.1-36).
Согласно Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии со Списком №1 и 2 работников ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» в участке синтетических смол должность «грузчик» отсутствует (т.2 л.д.65-67,71,72,73).
Из расчетных листков за период с января 2011 года по октябрь 2012 года заработная плата истцу начислялась по должности «грузчик», начиная с ноября 2012 года должность указана «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол» (т.2, л.д.105-128).
В исследованном в ходе судебного разбирательства Положении об оплате труда работников ОАО «Фанком» введенным в действие приказом по предприятию от 21.12.2011 №400-ОТЗ указано, что настоящее положение определяет принципы и условия начисления и выплаты вознаграждения для рабочих, специалистов, служащих и руководителей ОАО «Фанком». В разделе 5 - Выплаты компенсационного и стимулирующего характера п.5.1 предусматривает что доплата за работу во вредных условиях труда устанавливается по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Перечень рабочих мест, по которым устанавливаются доплаты, и их размеры устанавливаются приложением к коллективному договору (приложение №3 настоящего положения). В приложении 3 профессии рабочих которым по аттестации рабочих мест установлена доплата за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых работах, на работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда указана должность грузчика участка синтетических смол (т.2 л.д.151-174)
Согласно штатного расписания ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» от 01.04.2011 г. в цехе производства фанеры и синтетических смол предусмотрены должности «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол» и «грузчик», и им производятся одинаковые доплаты в процентном отношении, что также подтверждается штатными расписаниями от 1.07.2011г., от 19.07.2011г., от 1.08.2011г., от 1.09.2011г., от 1.12.2011г., от 1.01.2012г., от 22.05.2012г., от 1.07.2012г., от 1.08.2012г, от 1.09.2012г., от 1.11.2012г., от 6.10.2012г., от 15.11.2012г. (т.2, л.д.179-180, 181-212).
Перечнем контингентов, работающих в ОАО «Мантуровский фанерный комбинат», подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2011 г. указаны должности «аппаратчик по производству синтетических клеящих смол» и «грузчик» (т.2, л.д.213-214).
В список лиц, подлежащих предварительному и периодическому медицинскому осмотру согласно приказа МЗ РФ №83 от 16.08.2004г. «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров» в 2011 и 2012 г.г. вошел истец ФИО1(т.2, л.д.215-216,217-218).
Из архивной справки №253 от 04.07.2022г., выданной администрацией г.о.г. Мантурово Костромской области усматривается, что в документах архивного фонда ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» содержатся сведения о периоде работы ФИО1, дата рождения не прописана. Имеется Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам которых, в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Мантуровский фанерный комбинат» за 2000-2010 годы, в котором должность «грузчик» не прописана. Имеются поименные списки к Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам которых, в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Мантуровский фанерный комбинат», в которых ФИО1 не прописан(л.д.219-220).
Определением суда от 17.05.2022 года по делу назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено государственному эксперту Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области. Перед экспертом поставлены два вопроса: 1) Соответствовал ли характер выполняемых работ и условия труда ФИО1 в указанные периоды работы требованиям, предусмотренным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"? 2) Был ли занят ФИО1 в указанные в вопросе №1 периоды его работы выполнением работ, предусмотренных списком №2, в течение полного рабочего дня?
Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда от 09.08.2022г. №47 согласно исследованных экспертом материалов гражданского дела, согласно трудового договора, приказов о приеме на работу, расчетных листков ФИО1 работал в исследуемый период по своей основной профессии - грузчик. В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют: раздел XXI «целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» 2. Приготовление синтетических клеев, смол и красок: а) рабочие аппаратчики по производству синтетических клеящих смол код позиции 2230200а-10647. Ввиду того, что характер выполняемых работ и условия труда ФИО1 в исследуемые периоды требованиям, предусмотренным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 №10 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не доказаны, занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня не исследовалась (л.д.230-241).
На основании ст.ст.67-68,71 ГПК РФ, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работал постоянно, более 80% рабочего времени выполнял свои должностные обязанности по должности «грузчик».
Но доводы истца, что основанием применения льготного стажа к спорным периодам является характер его трудовой деятельности с вредными условиями труда, основаны на неправильном толковании норм права.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.
Как установлено судом профессия «грузчик» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», не содержит.
С учетом суммирования льготный стаж истца составляет 8 лет 7 месяцев 17 дней.
В связи с чем, требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 01 июля 2021 года №92547/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 03.10.2005г. по 30.04.2007г., с 01.07.2007г. по 15.11.2012г., назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста при наличии 8 лет 7 месяцев 17 дней специального стажа в соответствии с п.п.2, 7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ([данные изъяты]) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд.
Председательствующий С.А. Громова