Дело №2-560/2022

УИД 32RS0028-01-2022-001040-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что она обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласна, поскольку в момент катастрофы на ЧАЭС и по 02 сентября 1987 г., а также с 05 августа по 1991 г. по настоящее время она проживала и была зарегистрирована в , отнесённом к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а в период с 05 сентября 1987 г. по 25 июня 1991 г. проживала в , отнесенном к зоне отселения. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев, за проживание в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 23 ноября 2021г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что обратилась в Пенсионный фонд за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с Чернобыльским законом, ей было отказано в связи с недостижением пенсионного возраста, однако считает, что в связи с проживанием в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев, то есть имеет право на назначение досрочной пенсии по старости по достижении ею 50 лет 6 месяцев, то есть с 26 октября 2021 г. При этом истец уточнила свои требования, просила назначить ей досрочную пенсию по старости с 01 декабря 2021 г., то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истец обратилась за назначением ей досрочной пенсии по старости, поскольку до такого обращения она уже являлась получателем пенсии по иным основаниям.

Представитель ответчика - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – ОПФР) - ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у истца пенсионного возраста. На момент обращения в Пенсионный фонд истец являлась получателем досрочной пенсии в связи с наличием специального трудового стажа. Для назначения пенсии по старости в связи с чернобыльским законом на момент обращения в Пенсионный фонд истец не достигла пенсионного возраста, поскольку не имела документов, подтверждающих, что относится к категории граждан, выехавших из зоны отселения или работающих в зоне отселения, а также представленная истцом справка о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом включала период проживания истца в зоне отселения, в связи с чем не была учтена ответчиком как достоверная и не принята во внимание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселения, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Материалами дела установлено, что, согласно удостоверению серии № от 20 октября 2010 г., истец ФИО1 постоянно проживала в зоне отселения - в - в период с 05 сентября 1987 г. по 26 мая 1991 г. Кроме этого, факт проживания в в указанный период подтверждается справками №1348 и №555 от 09 августа 2022 г., согласно которой ФИО3 (ФИО1 после вступления в брак согласно свидетельству о заключении брака серии №), действительно, обучалась на дневном очном отделении в Новозыбковском педагогическом училище с 01 сентября 1987 г. по 24 июня 1991 г., а также проживала в студенческом общежитии ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж», расположенном по адресу: в период с 05 сентября 1987 г. по 25 июня 1991 г.

Несмотря на доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены сведения, что она является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения, суд приходит к выводу, что ФИО1 постоянно проживала в зоне отселения в период с 05 сентября 1987 г. по 26 мая 1991 г., что нашло свое подтверждение в судебном заседании. У истца возникло право на снижение пенсионного возраста в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" на 1 год 6 месяцев, иной вывод противоречил бы смыслу социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на ЧАЭС.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что, согласно справке №7953 от 18 августа 2022 г., ФИО1 на момент катастрофы на ЧАЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., по 05 сентября 1987 г., а также с 25 июня 1991 г. по настоящее время проживала в , который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вопреки доводам представителя ответчика суд признает данную справку достоверным и допустимым доказательством, поскольку указанные в ней сведения согласуются с иными доказательствами по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № № от 06 декабря 2021 г. ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста.

Согласно копии паспорта истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны отселения, имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением на 4 года 6 месяцев пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у ФИО1 с 26 октября 2021 г., то есть по достижении ею возраста 51 года 6 месяцев.

Согласно ч.3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Принимая во внимание, что истец до обращения 23 ноября 2021 г. к ответчику за назначением ей досрочной пенсии по старости в соответствии с Чернобыльским законом, уже являлась получателем пенсии, то досрочная пенсия по старости с сокращением пенсионного возраста в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному воздействию, ей должна быть назначена с 01 декабря 2021 г.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 01 декабря 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 г.