УИД 05RS0№-05
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело №а-338/2025
18 февраля 2025 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Курбанова Р.Д.
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,
прокурора Магомедова Ш.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-338/2025 по административному иску ФИО4 к прокурору <адрес> и прокурору Республики Дагестан о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ :
ФИО4 обратилась с указанным иском в суд к прокурору <адрес> и прокурору Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, в обосновании доводов приводя, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Президенту РФ с обращением, которое для рассмотрения было направлено в прокуратуру Республики Дагестан, а те в свою очередь направили ее обращение для рассмотрения в прокуратуру <адрес>. Ссылаясь на то, что ее обращение по поводу продажи в сентябре 2024 г. уже несуществующих (разворованных) основных средств ООО «Кирпичный» и привлечения генерального директора к уголовной ответственности, ответчиками оставлено без рассмотрения, в этой связи обратилась с указанным иском в суд.
В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, административный иск просил удовлетворить по тем же основаниями, что были изложены в исковом заявлении.
Прокурор Магомедов Ш.А., в ходе судебного заседания административный иск не признал, в удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что обращение административного истца было надлежащим образом рассмотрено, о чем было сообщено в ее адрес.
Иные лица, извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие их представителей.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статьи 1, 2, 5, 9, 10 и 12). При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).
Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1).
В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Принимая во внимание, что с одной стороны, основанием иска является бездействие административных ответчиков, выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО2, а с другой стороны ответчик отрицает указанное обстоятельство ссылаясь, что обращение в установленном законом порядке рассмотрено и на него был дан ответ, в числе юридически значимых обстоятельств по данному делу, с учетом предмета иска определено выяснение вопроса о надлежащем выполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также приведенной выше Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в адрес Президента РФ с заявлением, в котором указывалось о неправомерных действиях со стороны учредителей ООО «Кирпичный», выразившихся в продаже имущества юридического лица в отсутствии согласия собственников, а также о привлечении его к уголовной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение советником департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, для рассмотрения по существу направлено в прокуратуру Республики Дагестан, которое ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Республики Дагестан перенаправлено для рассмотрения прокурору <адрес> Республики Дагестан.
ДД.ММ.ГГГГ (в день поступления обращения в прокуратуру <адрес>) первым заместителем прокурора <адрес> Республики Дагестан, на основании п. 3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, указанное обращение для рассмотрения направлено и.о. начальнику ОМВД России по <адрес>, со ссылкой на то, что в нем содержатся вопросы о возможных преступных действиях совершаемых учредителем ООО «Кирпичный», в отношении заявителя.
О том, что указанное обращение административного истца прокуратурой <адрес> для рассмотрения было направлено и.о. начальнику ОМВД России по <адрес> было сообщено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, содержащемся в обращении административного истца (khizriyeva1966@mail.ru).
В соответствии с п. 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.
Факт направления прокуратурой <адрес> ответа на обращение по приведенному выше адресу электронной почты, судом в ходе рассмотрения проверялся и с этой целью у ответчика были истребованы соответствующие сведения и представленный скриншот страницы электронной почты прокуратуры <адрес> объективно свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. 17 сек. на адрес электронной почты истца (khizriyeva1966@mail.ru) направлен указанный ответ.
Приведенные выше обстоятельства, установленные судом свидетельствуют о том, что обращение административного истца было рассмотрено прокуратурой в соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", и полномочиями, предоставленными прокурору указанным Законом, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45, соответственно оснований полагать о нарушении ее прав у суда не имеются.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
административный иск ФИО4 к прокурору <адрес> и прокурору Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: Р.Д. Курбанов