Решение по делу № 2А-1179/2023 от 22.05.2023

Дело № 2а-1179/2023

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2023 г. в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 25.10.2022 года об отказе семье ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Административный иск мотивирован следующими обстоятельствами.

ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г.Рыбинск с заявлением о признании ее и члена ее семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приложив необходимые документы, касающиеся ФИО1 и ФИО2 Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 4207 от 25.10.2022 года ФИО1 и ФИО2 отказано в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные статьей 4 Закона Ярославской области от 27.06.2007 года № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в отношении члена семьи ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что у нее отсутствует обязанность предоставлять документы на ФИО3, поскольку ее брак с ФИО3 расторгнут, совместно они не проживают, общий бюджет не имеют, совместного хозяйства не ведут, на содержание дочери выплачивает алименты, членами одной семьи не являются.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г.Рыбинск по доверенности ФИО4 полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению, в обоснование возражений представитель сослалась на то, что ФИО1 и ее дочь ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в квартире, по адресу: <адрес>, нанимателем которой по договору найма специализированного жилого помещения является бывший супруг ФИО1 – ФИО3 В момент подачи ФИО1 заявления о признании ее и ее дочери ФИО2 малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 не представлено доказательств того, что ФИО3 не является членом ее семьи. Следовательно, оспариваемое постановление принято при соблюдении положений действующего законодательства в сфере жилищных правоотношений и прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что после прекращения в марте 2021 года семейных отношений с ФИО1 он стал проживать один по адресу: <адрес> а истица с дочерью ФИО2 – в съемных квартирах в городе Рыбинске и в городе Ярославле. Брак с ФИО1 расторгнут, совместно с ней он не проживает, общий бюджет не имеет, совместного хозяйства не ведет, на содержание дочери выплачивает алименты.

Заинтересованное лицо Департамент образования Ярославской области извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО3 на основании договора № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20.11.2015 года, сроком на 5 лет. Срок действия указанного договора истек 19.11.2020 года и был продлен еще на 5 лет (договор № от 01.10.2021 года).

Заинтересованное лицо Департамент образования Администрации ГО г.Рыбинск извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск полагал, что оспариваемое постановление правомерно, поскольку на момент обращения истца в Администрацию ГО г. Рыбинск не было установлено, что ФИО3 не является членом семьи ФИО1

Заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо ФИО3, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, исследовав материалы гражданского дела №, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

На основании ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.2 ч.1 ст. 14 ЖК РФ установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанными в установленном настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В Ярославской области отношения, связанные с определением порядка признания малоимущими граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда на территории Ярославской области по договорам социального найма, с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи нуждающегося в жилом помещении гражданина, стоимости имущества, находящегося в его собственности в собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению; установлением иных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых из государственного жилищного фонда Ярославской области по договорам социального найма, и предоставлением им жилых помещений в государственном жилищном фонде Ярославской области регулируются Законом Ярославской области от 11.07.2005 года № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Закона Ярославской области от 11.07.2005 года № 40-з, состав семьи – совокупность связанных между собой родством или свойством либо семейными отношениями физических лиц – членов семьи, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство (супруги, проживающие с ними их дети, в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы, братья, сестры, их родители, а также иные физические лица, вселенные собственником (нанимателем помещения, в котором проживает семья, в качестве ее члена).

В части 1 статьи 4 Закона Ярославской области от 27.06.2007 года № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в орган учета.

Согласно ч.2 ст.4 Закона Ярославской области от 27.06.2007 года № 50-з, с заявлением о принятии на учет гражданином-заявителем предоставляется определенный перечень документов в отношении себя и членов своей семьи.В абз.2 ч.5 ст.4 данного Закона указано, что по результатам рассмотрения заявления гражданина о принятии на учет органом учета принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, которое направляется (вручается) гражданину не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

В соответствии со ст.5 данного Закона гражданину может быть отказано в принятии на учет в случаях и в порядке, предусмотренных ст.54 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе. В случае, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

29.09.2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г.Рыбинск с заявлением о признании ее и члена ее семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приложив необходимые документы, касающиеся ФИО1 и ФИО2

19.10.2022 года по результатам рассмотрения предоставленных ФИО1 документов общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации городского округа город Рыбинск принято решение отказать ФИО1 и ФИО2 в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Принимая данное решение, комиссия исходила из того, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и имеют право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> нанимателем которой по договору найма специализированного жилого помещения является бывший супруг ФИО1 – ФИО3 При этом, при подаче заявления ФИО1 не были предоставлены документы в отношении члена семьи - ФИО3

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 4207 от 25.10.2022 года ФИО1 и ФИО2 отказано в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные статьей 4 Закона Ярославской области от 27.06.2007 года № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в отношении члена семьи ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Проверяя законность оспариваемого постановления и доводы истца, суд установил следующее.

18.01.2018 года отделом ЗАГС г.Рыбинска зарегистрирован брак ФИО3 и ФИО5 (<данные изъяты>) А.М.

22.08.2017 года у ФИО3 и ФИО1 родилась дочь ФИО2.

20.11.2015 года между Департаментом имущественных и земельных отношений и ФИО3 заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Срок действия указанного договора истек 19.11.2020 года и был продлен еще на 5 лет (договор № от 01.10.2021 года).

В указанном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы: супруга ФИО1 – с 10.04.2018 года, дочь ФИО2 – с 29.10.2018 года.

Решением мирового судьи судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут.

Из материалов гражданского дела № следует, что с иском о расторжении брака обратился ФИО3, указав в исковом заявлении, что с 10.03.2021 года брачные отношения и совместное проживание с ФИО1 прекращены.

Из данных в настоящем судебном разбирательстве объяснений ФИО3 и ФИО1, из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, из представленных ФИО1 договоров найма жилых помещений и платежных документов к ним, из записей в трудовой книжке ФИО1 судом установлено, что семейные отношения между ФИО1 и ФИО3 прекращены 10.03.2021 года. После прекращения семейных отношений ФИО3 и ФИО1 с дочерью стали проживать раздельно: ФИО3 – в квартире, по адресу: <адрес> ФИО1 с дочерью ФИО2 – в различных квартирах в городе Рыбинске и городе Ярославле на основании договоров найма, заключаемых с собственниками данных квартир. На момент подачи заявления ФИО1 с дочерью проживали по адресу: <адрес>, с 23.11.2022 года по настоящее время они проживают по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа по месту работы ФИО3 удерживаются алименты на содержание дочери в пользу ФИО1

Оценивая представленные истцом доказательства и показания свидетелей, суд отмечает последовательность и отсутствие противоречий в показаниях свидетелей, их соответствие другим представленным доказательствам и установленным по делу фактическим обстоятельствам. Доказательств, опровергающих доводы истца и показания свидетелей, суду не представлено, в ходе судебного разбирательства таковые не установлены. Суд признает представленные истцом доказательства и показания свидетелей допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого постановления ФИО3 не являлся и не является в настоящее время членом семьи ФИО1

Поскольку из материалов учетного дела следует, что ФИО1 при обращении с заявлением о признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении представила свидетельство о расторжении брака с ФИО3, справки о размере алиментов на содержание ребенка ФИО2, удерживаемых по месту работы ФИО3, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято формально, без учета данных документов.

В связи с принятием оспариваемого постановления органом местного самоуправления по формальным мотивам, без оценки фактических обстоятельств, суд признает незаконным постановление Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 25.10.2022 года об отказе семье ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Суд отмечает, что настоящее судебное решение не предрешает разрешение органом местного самоуправления вопроса, отнесенного к его компетенции, в части признания ФИО1 и ФИО2 малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН: <данные изъяты>).

Признать незаконным постановление Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН<данные изъяты>) № от 25.10.2022 года об отказе семье ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск (ИНН: <данные изъяты>) обязанность не позднее 15 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о признании ее и члена ее семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова

<данные изъяты>