Решение по делу № 2А-4271/2023 от 12.10.2023 - об обязании обеспечить учебно-материальной базой для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

В окончательной форме изготовлено 12.10.2023

Дело № 2а-4271/2023

УИД 76RS0016-01-2023-004292-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И., при секретаре Разиной К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Гимназия № 2" об обязании обеспечить учебно-материальной базой для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы,

установил:

Заместитель прокурора Дзержинского района города Ярославля обратился в суд с административным иском к МОУ «Гимназия №2» с учетом уточнений просил в срок до 01.01.2024 обязать административного ответчика обеспечить учреждение учебно-материальной базой для обучения начальными знаниями в области обороны и подготовки по основам военной службы, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации № 96 и Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010, в том числе: нормативно-правовыми документами по количеству обучающихся (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации); учебно-наглядными пособиями по количеству обучающихся (визирная линейка, общевойсковой противогаз, компас); учебной литературой по количеству обучающихся ( учебное пособие по основам медицинских знаний); медицинским имуществом (лямка медицинская носилочная, Флаг Красного Креста), а также обеспечить учреждение графическими изображениями географической карты Российской Федерации в государственных границах с учетом Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, №6-ФКЗ, №7-ФКЗ, №8-ФКЗ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент образования мэрии города Ярославля.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Рябцев М.Д. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель административного ответчика директор МОУ "Гимназия №2» ФИО1, действующий на основании устава, не возражал против удовлетворения требований с учетом уточнений, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024 года.

Заинтересованное лицо – Департамент образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования, военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, получение начальных знании об обороне включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 13 приказа Министра обороны Российской Федерации № 96 и Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами - в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" или в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

В силу п. 14 приказа Министра обороны Российской Федерации № 96 и Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В силу пунктов 1, 5, 7 статьи 2, подпункта «а» пункта 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование различных мер - противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

При этом, противодействие терроризму в силу прямого указания закона (подпункт «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму») включает в себя не только соответствующую деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и деятельность физических и юридических лиц.

Статьями 4, 5 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Федеральными конституционными законами от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, №6-ФКЗ, №7-ФКЗ, №8-ФКЗ в составе Российской Федерации образованы новые субъекты: Донецкая Народная Республика, Луганская народная Республика, Херсонская и Запорожская области.

Учебно-методические материалы, находящиеся в учреждении образования и используемые для обучения несовершеннолетних граждан, не отражают актуальное состояние территориальной целостности государства. Так, в нарушение положений статей 4, 5 Конституции Российской Федерации на графическом изображении географической карты в составе Российской Федерации отсутствуют территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской области.

Комплектование методических материалов в образовательном учреждении осуществлялось до вступления в силу вышеуказанных нормативных правовых актов. Вместе с тем, информирование обучающихся об изменении государственной границы Российской Федерации путем размещения соответствующих материалов в образовательной организации не обеспечено.

В силу части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля была проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании и военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних, о противодействии терроризму и межнациональным отношениям. В ходе проверки выявлены недостатки, установлено, что в образовательном учреждении отсутствует, предусмотренная законодательством, учебно-материальная база для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы; отсутствуют графические изображения географической карты Российской Федерации в государственных границах с учетом Федеральных конституционных законов от 04.10.2022.

Наличие указанных нарушений также подтверждается информацией, предоставленной администрацией МОУ «Гимназия №2» в которой указаны, выявленные прокуратурой нарушения. Данные обстоятельства не были опровергнуты в суде.

Недостаточность учебно-материальной базы может повлиять на качество обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и подготовки к основам военной службы.

Указанные выше недостатки административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Статьей 187 КАС РФ предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку для исполнения решения суда необходимо выделение бюджетных денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать МОУ «Гимназия №2» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить учреждение учебно-материальной базой для обучения начальными знаниями в области обороны и подготовки по основам военной службы, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации № 96 и Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010, в том числе:

нормативно-правовыми документами по количеству обучающихся (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации);

учебно-наглядными пособиями по количеству обучающихся (визирная линейка, общевойсковой противогаз, компас);

учебной литературой по количеству обучающихся ( учебное пособие по основам медицинских знаний);

медицинским имуществом (лямка медицинская носилочная, Флаг Красного Креста).

Обязать МОУ «Гимназия №2» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить, учреждение графическими изображениями географической карты Российской Федерации в государственных границах с учетом Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, №6-ФКЗ, №7-ФКЗ, №8-ФКЗ.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья О.И. Лебедева