УИД 36RS0015-02-2023-000177-69
Дело №2-т139/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Терновка 11 июля 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Карповой И.С.,
при секретаре Пеньковой Ж.В.,
с участием
помощника прокурора Вихрова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Терновского муниципального района Воронежской области, МУП «Транссервис» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о доступности транспортных средств,
установил:
прокурор Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Терновского муниципального района Воронежской области, МУП «Транссервис», о возложении обязанности привести медицинский блок образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой района на основании решения коллегии прокуратуры области от 20.12.2022 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в части транспортного обслуживания и доступности транспортных средств для инвалидов.
Деятельность по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении на территории Терновского муниципального района осуществляет МУП «Транссервис», учредителем которого является администрация Терновского муниципального района.
В ходе проведенной проверки установлено, что на пассажирских автобусах ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № и ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № в нарушение требований законодательства рядом с кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выходов пассажиров на остановке отсутствовали специальные информирующие таблички, выполненные рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.
Указанные нарушения выявлялись прокуратурой района ранее, в связи с чем в адрес главы администрации Терновского муниципального района 16.02.2023 вносилось представление, между тем каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято.
Просит возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Транссервис» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирские автобусы ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № и ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № специальными информирующими табличками, выполненными рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих;
возложить на администрацию Терновского муниципального района обязанность в случае недостатка денежных средств у муниципального унитарного предприятия «Транссервис» на оборудование пассажирских автобусов ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № и ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № специальными информирующими табличками, выполненными рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений в течение 1 месяца с момента уведомления об этом МУП «Транссервис».
В судебном заседании помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика МУП «Транссервис» директор ФИО1, действующий на основании Устава, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.
Представитель ответчика администрации Терновского муниципального района Воронежской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не просил.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон - № 181-ФЗ) в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.
Согласно статье 15 Закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовой форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железно дорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Приказом Минтранса России от 20.09.2021 №321 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядок).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 Порядка организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.
Факт нарушения требований вышеуказанного Порядка МУП «Транссервис» подтверждается актом проверки от 15.06.2023 с прилагаемой фототаблицей, проведенной помощником прокурора Терновского района Вихровым Д.А., в результате которой установлено, что на пассажирских автобусах ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № и ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № в нарушение требований законодательства рядом с кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выходов пассажиров на остановке отсутствовали специальные информирующие таблички, выполненные рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих (л.д. 8-9, 10-15).
Указанные нарушения выявлялись прокуратурой ранее, в связи с чем в адрес главы администрации Терновского муниципального района Воронежской области 16.02.2023 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д. 16-17). Несмотря на это, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений принято не было.
Согласно письму заместителя главы администрации Терновского муниципального района ФИО2 в адрес прокурора района (исх. № 708 от 10.03.2023) администрацией Терновского муниципального района совместно с директором МУП «Транссервис» ФИО1 01.03.2023 было рассмотрено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов в части транспортного обслуживания и доступности транспортных средств для инвалидов с участием помощника прокурора.
В целях устранения нарушений на транспортных средствах, а именно на пассажирских автобусах ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № и ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № вывешены таблички с надписью: «Открыть дверь на остановке». Вывешивание табличек, выполненных линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, будет выполнено в ближайшее время по их изготовлению (л.д. 18).
Кроме того, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей лицо, допустившее нарушение закона, привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 19).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о возложении обязанности на МУП «Транссервис» оборудовать пассажирские автобусы специальными информирующими табличками, выполненными рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, и считает их подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно пунктам 2,3 части 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон №161-ФЗ) Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
Уставом МУП «Транссервис» предусмотрено, что оно самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.
МУП «Транссервис» создавались как самостоятельный хозяйствующий субъект, осуществляет свою деятельность на праве хозяйственного ведения, было создано с определенной целью – удовлетворять общественные потребности в его продукции, выполняемых работах, оказываемых услугах; для достижения указанных целей вправе осуществлять следующие виды деятельности: пассажирские перевозки населения; перевозка народнохозяйственных грузов; монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание электроустановок; производство товаров народного потребления; оказание платных услуг населению и юридическим лицам (пункт 4.1, 4.2 Устава); предприятие не является структурным подразделением администрации Терновского муниципального района. Муниципальное образование может быть субъектом субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального предприятия только в том случае, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ), по долгам казенного предприятия (пункт 6 статьи 113 ГК РФ), по долгам казенного, бюджетного и автономного учреждений при недостаточности их имущества (подпункты 4 - 6 статьи 123.22 ГК РФ), а также в случае принятия на себя муниципальной гарантии (пункт 6 статьи 126 ГК РФ, статья 115 БК РФ), что в данном случае отсутствует.
Таким образом, на момент рассмотрения дела оснований для возложения на администрацию Терновского муниципального района Воронежской области субсидиарной ответственности по делу не имеется (указанная позиция подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), поэтому в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить частично.
Обязать МУП «Транссервис» (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирские автобусы ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак А № и ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак № специальными информирующими табличками, выполненными рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023.
Председательствующий: п/п И.С. Карпова
Копия верна: Судья И.С.Карпова
Секретарь