Решение по делу № 2-2511/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней.

Дело № 2-2511/2023 27 июля 2023 года

49RS0001-01-2023-002887-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными решений об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с названным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, Отделение).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 21 ноября 2019 года он обратился с заявлением в УПРФ г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 5 марта 2020 года № 41/6 истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия у него страхового стажа на соответствующих видах работ, а именно исключен период работы с 18 сентября 1989 года по 27 сентября 2003 года в Шахте «Южнодонбасская № 1 им. Героев 9-й стрелковой дивизии» Украина в должностях подземного горнорабочего и подземного горного мастера.

Сообщает, что в связи с необходимостью подтверждения имеющегося у него стажа в указанных должностях он в конце 2020 года обратился в Государственное предприятие «Шахтоуправление Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики Украины с просьбой предоставить ему выписку его трудового стажа с вредными и тяжелыми условиями труда.

В ответ на свое обращение истец получил справку от 19 февраля 2021 года № 29, которой подтверждены записи, содержащиеся в его трудовой книжке о работе в указанном предприятии, в связи с чем 24 ноября 2021 года он повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 9 мата 2022 года № 42/3 ему вновь было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что отсутствует информация компетентных органов иностранного государства об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Украины.

Считает, что отказ в досрочном назначении ему трудовой пенсии является незаконным, поскольку из трудовой книжки, а также из предоставленной справки следует, что в спорный период он осуществлял трудовую деятельность в должностях, работа в которых связана с вредными условиями труда.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконными решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 5 марта 2020 года № 41/6 и решение пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии от 9 марта 2022 года № 42/3; обязать ответчика включить в его специальный и страховой стаж период работы с 18 сентября 1989 года по 27 сентября 2003 года в шахте «Южнодонбасская № 1 им. Героев 9-й стрелковой дивизии» Украина; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 21 ноября 2019 года.

Истец, представитель ответчика для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения, при этом просила решение суда в части возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости в исполнение не приводить, в связи с тем, что решением ОСФР по Магаданской области от 20 июля 2023 года истцу назначена пенсия с 21 ноября 2019 года, то есть требования исполнены в добровольном порядке.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика требования не признала, указывая, что на запрос отделения от 2 декабря 2019 года поступила справка от 17 марта 2020 года, выданная Пенсионным фондом Украины Донецкой области, подтверждающая факт работы истца по Списку № 1. С учетом названной справки у истца имелось право на установление пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), поэтому решением от 20 июля 2023 года истцу была установлена страховая пенсия по старости с 21 ноября 2019 года в размере 12 801 руб. 12 коп., при этом спорный период работы был включен в страховой и специальный стаж истца.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Статья 8 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Закону) (ч. 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 приведенного Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в редакции, действующей на день принятия оспариваемого решения).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные приведенным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства, являющегося участников Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

В соответствии с Информацией о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 года, изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, согласно ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, то есть не с территории ДНР и ЛНР, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, и законодательства Российской Федерации, то есть одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В письме Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющегося приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подлежат подтверждению периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 января 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 января 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статьей 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 1 от 1956 года).

Списком № 1 от 1956 года (п. 1 «Подземные работы» раздела 1 «Горные работы») предусмотрена добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений. Определены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Списком № 1 от 1991 года (подп. «а» п. 1 раздела 1 «Горные работы») также предусмотрены подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков. Определены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, а также руководители и специалисты подземных участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ныне в связи с переименованием - ОСФР по Магаданской области) с заявлением о назначении пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

По результатам рассмотрения заявления истца и представленных им документов УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) приняло решение об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии от 5 марта 2020 года № 41/6, из которого следует, что ФИО2 достиг возраста 50 лет 10 месяцев, ему необходимо иметь 20 лет страхового стажа, 10 лет стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1), тогда как истцом документально подтвержден страховой стаж - 09 лет 08 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 5 лет 2 месяца 15 дней, стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 1) - отсутствует.

Названным решением из страхового стажа, общего трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ исключен период работы истца в Шахте «Южнодонбасская № 1 им. Героев 9-й стрелковой дивизии» Украина с 18 сентября 1989 года по 27 сентября 2003 года, в связи с непоступлением в пенсионный орган информации компетентных органов Республики Украины о периоде работы и отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины (с 1 января 2002 года).

Исследуя трудовую книжку ФИО2, суд усматривает, что он осуществлял трудовую деятельность в Шахте «Южнодонбасская № 1 им. Героев 9-й стрелковой дивизии» в следующие периоды:

- с 18 сентября 1989 года по 29 октября 1989 года в должности ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте;

- с 30 октября 1989 года по 21 апреля 1992 года в должности горнорабочего подземного 2 разряда с полным рабочим днем в шахте;

- с 22 апреля 1992 года по 10 сентября 2001 года в должности горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем в шахте;

- с 11 сентября 2001 года по 27 мая 2002 года в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем в шахте;

- с 28 мая 2002 года по 21 августа 2002 года в должности горнорабочего подземного 2 разряда с полным рабочим днем в шахте;

- с 22 августа 2002 года по 10 июня 2003 года в должности горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем в шахте;

- 11 июня 2003 года по 27 сентября 2003 года в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем в шахте.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих в ней записей, выданной 19 февраля 2021 года Государственным предприятием «Шахтоуправление Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики Украины, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал полный рабочий день на ГП «Шахтоуправление «Южнодонбасское № 1»; Шахта «Южнодонбасская № 1» комбината «Донецкуголь» Министерства угольной промышленности Украины, которое изменило название на Шахта «Южнодонбасская № 1» им. героев 9-ой стрелковой дивизии ПО «Донецкуголь» Министерства угольной промышленности Украины (приказ № 231 от 18 сентября 1981 года МУП Украины); с 9 января 1996 года Шахта «Южнодонбасская № 1» им. героев 9-й стрелковой дивизии ПО «Донецкуголь» Министерства угольной промышленности Украины изменено название на ГОАО Шахта «Южнодонбасская № 1» им. героев 9-й стрелковой дивизии дочернее предприятие государственной холдинговой компании «Донецкуголь» Министерства угольной промышленности Украины (Приказ № 512-а от 9 января 1996 года); с 1 июля 1996 года ГОАО Шахта «Южнодонбасская № 1» им. героев 9-ой стрелковой дивизии дочернее предприятие государственной холдинговой компании «Донецкуголь» Министерства угольной промышленности Украины изменено название на ГОАО Шахта «Южнодонбасская № 1» им. героев 9-й стрелковой дивизии Министерства угольной промышленности Украины (Приказ № 309-а от 28 июня 1996 года); с 7 февраля 2003 года на ГОАО Шахта «Южнодонбасская № 1» им. героев 9-ой стрелковой дивизии Министерства угольной промышленности Украины изменено название на ГОАО Шахта «Южнодонбасская № 1» Министерства топлива и энергетики Украины (Приказ № 58 от 7 февраля 2003 года); с 12 мая 2003 года ГОАО Шахта «Южнодонбасская № 1» им. героев 9-й стрелковой дивизии изменено название на ОП Шахта «Южнодонбасская № 1» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» Министерства топлива и энергетики Украины (Приказ № 35 от 28 декабря 2004 года); с 25 июля 2005 года Министерство топлива и энергетики Украины реорганизовано путем выделения его из состава Министерства угольной промышленности Украины (Приказ № 1123/2005 от 25 июля 2005 года); с 27 января 2006 года ОП «Шахтоуправление «Южнодонбасское № 1» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» Министерства топлива и энергетики Украины реорганизовано в ГП «Шахтоуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства угольной промышленности Украины (Приказ № 57 от 27 января 2006 года); с 1 апреля 2011 года ГП «Шахтоуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства угольной промышленности Украины изменено название на ГП «Шахтоуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины; с 6 декабря 2019 года ГП «Шахтоуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины изменено название на ГП «Шахтоуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики и защиты окружающей среды (Приказ № 1439 от 6 декабря 2019 года).

При этом в справке указано, что ФИО2 работал в периоды:

- с 18 сентября 1989 года по 29 октября 1989 года в должности ученика горняка подземного;

- с 30 октября 1989 года по 29 сентября 1999 года в должности горняка подземного;

- с 30 сентября 1999 года по 3 октября 1999 года в должности и.о. мастера горного;

- с 4 октября 1999 года по 10 сентября 2001 года в должности горняка подземного;

- с 11 сентября 2001 года по 27 мая 2002 года в должности мастера горного;

- с 28 мая 2002 года по 6 апреля 2003 года в должности горняка подземного;

- с 7 апреля 2003 года по 3 мая 2003 года в должности и.о. мастера горного;

- с 4 мая 2003 года по 31 мая 2003 года в должности горняка подземного;

- с 1 июня 2003 года по 10 июня 2003 года в должности и.о. мастера горного;

- с 11 июня 2003 года по 27 сентября 2003 года в должности мастера горного.

Также отмечено, что работа в вышеперечисленные периоды относится к вредным и тяжелым условиям труда в полным подземным рабочим днем в шахте и должности, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность, предусмотрены Списком № 1 (постановление Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173).

Таким образом, вышеприведенные сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, подтверждены справкой Государственного предприятия «Шахтоуправление Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики Украины, а потому сомнений не вызывают.

Указанных сведений на момент принятия пенсионным органом решения от 5 марта 2020 года не имелось, поскольку справка датирована 19 февраля 2021 года.

Вместе с тем, как утверждает в письменном отзыве сторона ответчика, что на запрос отделения от 2 декабря 2019 года поступила справка от 17 марта 2020 года, выданная Пенсионным фондом Украины Донецкой области, подтверждающая факт работы истца по Списку № 1.

При таком положении оснований для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, а потому решение УПФР в г. Магадане Магаданской области от 5 марта 2020 года № 41/6 об отказе в установлении (выплате) пенсии является незаконным.

Из материалов дела усматривается, что 24 ноября 2021 года ФИО2 вновь обратился в ОПФР по Магаданской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

По результатам рассмотрения заявления истца и представленных им документов ОСФР по Магаданской области приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии от 9 марта 2022 года № 42/3, из которого следует, что ФИО2 необходимо иметь 20 лет страхового стажа, 8 лет стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1), тогда как истцом документально подтвержден страховой стаж - 10 лет 7 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 6 лет 1 месяц 6 дней, стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 1) - отсутствует.

Названным решением из страхового стажа, общего трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ также исключен период работы истца в Шахте «Южнодонбасская № 1 им. Героев 9-й стрелковой дивизии» Украина с 18 сентября 1989 года по 27 сентября 2003 года, в связи с непоступлением в пенсионный орган информации компетентных органов Республики Украины о периоде работы и отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины (с 1 января 2002 года).

Как утверждает сторона истца, ФИО2 была представлена в Отделение справка о подтверждении имеющегося у него трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих в ней записей, выданная 19 февраля 2021 года Государственным предприятием «Шахтоуправление Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики Украины, сведения в которой необоснованно не были приняты пенсионным органом во внимание.

Более того, как указывалось выше, у ответчика уже имелись сведения, подтверждающие наличие у него страхового и специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая, что специальный и страховой стаж работы истца в должностях ученика горняка подземного, горняка подземного и мастера горного, занятого полный рабочий день на подземных работах за период с 18 сентября 1989 года по 27 сентября 2003 года подтвержден справками от 17 марта 2020 года и от 19 февраля 2021 года, суд приходит к выводу, что в страховой стаж и специальный стаж истца подлежит включению период его работы только с 18 сентября 1989 года по 27 сентября 2003 года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа от 9 марта 2022 года № 42/3.

Принимая во внимание, что решения ответчика в части исключения вышеперечисленных периодов работы истца из страхового и специального стажа признаны незаконным, то на ОСФР по Магаданской области подлежит возложению обязанность включить такие периоды в страховой и специальный стаж работы ФИО2

Разрешая требование в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с 21 ноября 2019 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Закона.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 32 Закона о страховых пенсиях по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган возможно только в том случае, если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при возрасте 52 года необходимо иметь 20 лет страхового стажа и 10 лет стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1).

Судом также установлено, что первоначально ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 21 ноября 2019 года.

Принимая во внимание, что первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился 21 ноября 2019 года, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 21 ноября 2019 года.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что решением ОСФР по Магаданской области от 20 июля 2023 года ФИО2 включен спорный период работы в его страховой и специальный стаж, а также назначена страховая пенсия по старости с 21 ноября 2019 года, то есть требования удовлетворены в добровольном порядке.

Поскольку страховая пенсия по старости истцу назначена после предъявления искового заявления, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, но при этом считает необходимым решение суда в части включения спорных периодов работы в страховой и специальный стаж истца, а также возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в исполнение не приводить.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 19 июня 2023 года следует, что при подаче искового заявления в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку требования подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 5 марта 2020 года № 41/6 и решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области от 9 марта 2022 года № 42/3, которыми ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт: №) в его страховой и специальный стаж период работы в Шахте «Южнодонбасская № 1 им. Героев 9-й стрелковой дивизии» Украина в должностях ученика горняка подземного, горняка подземного и мастера горного с 18 сентября 1989 года по 27 сентября 2003 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт: №) страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2019 года.

Решение суда в части включения спорных периодов работы в страховой и специальный стаж, а также возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости не приводить в исполнение.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт: №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 1 августа 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>