Решение по делу № 2А-4943/2022 от 15.02.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата и его отмене, возложении обязанности.

Дело № 2а-737/2023 (2а-4943/2022)

59RS0001-01-2022-006061-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2, ГУФССП России по Адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата и его отмене, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2, ГУФССП России по Адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата и его отмене, возложении обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В обосновании административного иска указано, что Дата на официальном интернет-сайте ФССП России истец обнаружил, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от Дата, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от Дата, выданного Дзержинским районным судом Адрес. Постановление о возбуждении исполнительного производства истец не получал. Бездействие административного ответчика в виде не направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок нарушают его право на своевременное обжалование постановлений по исполнительному производству. Также административному истцу не предоставлено законных 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Само постановление о возбуждении указанного исполнительного производства следует признать незаконным и отменить, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ, с пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. В исполнительном документе отсутствуют сведения о взыскателе, должнике, предмет исполнения. У административного истца не имеется задолженности перед кем-либо. В настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся меры принудительного характера, что ставит под угрозу существование административного истца и членов его семьи, поскольку происходит постоянное списание денежных средств со счета в банке, обращается взыскание на его имущество, и его источник дохода, без надлежащего его уведомления о возбуждении исполнительного производства.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ФИО7

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Адрес представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным документам отнесены в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что Дата ФИО7 обратился в ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Дзержинским районным судом Адрес, что подтверждается отметкой на указанном документе.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа № от Дата, выданного Дзержинским районным судом Адрес, о взыскании в пользу ФИО7 денежных средств в размере 32900 руб.

Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель установил должнику ФИО5 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № Дата направлено судебным приставом-исполнителем должнику по адресу Адрес47, включено в реестр почтовых отправлений Дата, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от Дата, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61490567004466 получено должником Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО «ТРАНСРЕМКОМ», указанное постановление получено должником Дата посредством личного кабинета ЕПГУ.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. №, государственный регистрационный знак №, ..., государственный регистрационный знак №.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке ПАО «Сбербанк России», ПАО «Норвик Банк», Банка ВТБ (ПАО).

Дата судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке ООО «ХКФ Банк», указанное постановление получено должником Дата посредством личного кабинета ЕПГУ.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, предусмотренного ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г.Перми на основании определения Дзержинского районного суда Адрес от Дата №, вступившего в законную силу Дата, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 расходов на оплату услуг представителя в сумме 17750 рублей, на оплату экспертных услуг в размере 15000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 150 рублей.

Исполнительный документ поступил в ОСП по Дзержинскому району г.Перми совместно с заявлением взыскателя ФИО7 Дата, то есть в установленные ч.1 ст.21 Федеральным законом от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Вопреки доводам административного истца, постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата направлялось должнику ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе и было получено ФИО1 Дата. Правом на обжалование данного документа ФИО1 воспользовался.

Кроме того, должнику в рамках исполнительного производства посредством личного кабинета ЕПГУ направлялись постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО «ТРАНСРЕМКОМ» от Дата, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного от Дата.

Вопреки доводам ФИО1 последнему предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что подтверждается содержанием постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата.

Доводы об отсутствии заявления взыскателя, отсутствии в исполнительном документе сведений о взыскателе, должнике и предмете исполнения, отсутствии у ФИО1 задолженности, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, действия по возбуждению исполнительного производства совершены административным ответчиком в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительное производство в настоящее время не окончено, согласно справке о движении средств по депозитному счету по состоянию на Дата с ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству удержано 19 832,61 руб.

Учитывая изложенное, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств нарушения прав взыскателя оспариваемым бездействием материалы дела не содержат.

В данном случае совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, его отмене, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено 15.02.2023 года