УИД 29RS0014-01-2023-001898-34

стр. 3.025, г/п 0 руб.

Судья Пяттоева Л.Э. № 2а-3243/2023 21 сентября 2023 года

Докладчик Пономарев Р.С. № 33а-5901/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО1, Федеральной службы исполнения наказаний на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 23 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в следственном изоляторе, присуждении компенсации в размере 400 000 рублей.

В обоснование требований с учетом их уточнения указал, что 20 февраля 2022 года прибыл в СИЗО-4, в котором содержался с нарушением нормы санитарной площади на одного человека в камере (менее 4 кв.м.), в связи с чем не хватало спальных мест, не было место для раскладушек, не хватало места за столом, приходилось есть по очереди. В камерах было холодно и сыро, отсутствовала вентиляция и горячая вода, окна не открывались. Содержание в указанных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 23 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признаны незаконными действия СИЗО-4, выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в следственном изоляторе.

С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в сумме 5000 рублей.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 не соглашается с решением суда в части размера присужденной компенсации, указывая на перенесенные в течение длительного периода времени физические и нравственные страдания.

В апелляционной жалобе ФСИН России ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения как незаконного. Указывает, что горячая вода для стирки в режимном корпусе № 2 выдается в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдается по требованию. Полагает, что само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у него право на компенсацию. Ссылается на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Заслушав представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц может свидетельствовать, например, переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 25 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 12 мая 2022 года, ФИО1 осужден за совершение преступления к двум годам лишения свободы.

В СИЗО-4 в период с 04 по 14 февраля 2022 года ФИО1 содержался в камере № 58, площадью 20 кв.м., рассчитанной на 8 спальных мест, 15 февраля 2022 года – в камере № 73, площадью 14,4 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, с 18 по 23 февраля 2022 года, с 25 февраля по 12 марта 2022 года – в камере № 56, площадью 19,9 кв.м, рассчитанной на 8 спальных мест, с 13 по 21 марта 2022 года – в камере № 66, площадью 15,5 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, с 22 марта по 03 мая 2022 года – в камере № 44, площадью 18,7 кв.м., рассчитанной на 5 спальных мест, с 04 по 15 мая 2022 года – в камере № 51, площадью 20,6 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, 08 июня 2022 года – в камере № 54, площадью 17,8 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест.

Фактическая площадь в камерах на одного человека в указанный период составляла: 04 февраля 2022 года – 5 кв.м. (содержалось 4 человека), 05 февраля 2022 года – 3,33 кв.м. (содержалось 6 человек), 06 февраля 2022 года – 2,86 кв.м. (содержалось 7 человек), 07 февраля 2022 года – 2,50 кв.м. (содержалось 8 человека), 08 февраля 2022 года – 2,86 кв.м. (содержалось 7 человек), 09 февраля 2022 года – 2,50 кв.м. (содержалось 8 человек), 10 февраля 2022 года – 2,86 кв.м. (содержалось 7 человек), с 11 по 13 февраля 2022 года – 2,50 кв.м. (содержалось 8 человек), 14 февраля 2022 года – 2,86 кв.м. (содержалось 7 человек), 15 февраля 2022 года – 2,40 кв.м. (содержалось 6 человек), 18 февраля 2022 года – 2,49 кв.м. (содержалось 8 человек), 19 февраля 2022 года – 2,21 кв.м. (содержалось 9 человек), 20 и 21 февраля 2022 года – 2,49 кв.м. (содержалось 8 человек), 22 и 23 февраля 2022 года – 2,84 кв.м. (содержалось 7 человек), 25 февраля 2022 года – 3,98 кв.м. (содержалось 5 человек), с 26 февраля по 01 марта 2022 года – 2,49 кв.м. (содержалось 8 человек), 02 марта 2022 года – 2,84 кв.м. (содержалось 7 человек), 03 и 04 марта 2022 года – 2,49 кв.м. (содержалось 8 человек), 05 и 06 марта 2022 года – 2,84 кв.м. (содержалось 7 человек), 07 и 08 марта 2022 года – 2,49 кв.м. (содержалось 8 человек), с 09 по 12 марта 2022 года – 3,32 кв.м. (содержалось 6 человек), 13 марта 2022 года – 2,21 кв.м. (содержалось 7 человек), с 14 по 21 марта 2022 года – 2,58 кв.м. (содержалось 6 человек), 22 марта 2022 года – 3,74 кв.м. (содержалось 5 человек), с 23 по 25 марта 2022 года – 4,68 кв.м. (содержалось 4 человека), с 26 по 29 марта 2022 года – 3,74 кв.м. (содержалось 5 человек), 30 и 31 марта 2022 года – 4,68 кв.м. (содержалось 4 человека), с 01 по 07 апреля 2022 года – 3,74 кв.м. (содержалось 5 человек), 08 апреля 2022 года – 4,68 кв.м. (содержалось 4 человека), с 09 по 14 апреля 2022 года – 3,74 кв.м. (содержалось 5 человек), 15 и 16 апреля 2022 года – 6,23 кв.м. (содержалось 3 человека), 17 апреля 2022 года – 4,68 кв.м. (содержалось 4 человека), с 18 по 27 апреля 2022 года – 3,74 кв.м. (содержалось 5 человек), 28 апреля 2022 года – 4,68 кв.м. (содержалось 4 человека), с 29 апреля по 02 мая 2022 года – 3,74 кв.м. (содержалось 5 человек), 03 мая 2022 года – 3,12 кв.м. (содержалось 6 человек), с 04 по 10 мая 2022 года – 3,43 кв.м. (содержалось 6 человек), с 11 по 14 мая 2022 года – 4,12 кв.м. (содержалось 5 человек), 15 мая 2022 года – 5,15 кв.м. (содержалось 4 человека), 08 июня 2022 года – 4,45 кв.м. (содержалось 4 человека).

Камеры режимных корпусов № 1, 2 оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, из расчета 0,5 метра ширины на человека, шкафом для продуктов питания с закрываемыми дверцами, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, полкой для телевизора, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, кнопкой вызова администрации.

По прибытии в СИЗО-4 ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями и бельем, за ним было закреплено индивидуальное спальное место.

В дни, когда количество лиц, содержащихся в камерах СИЗО-4 одновременно с ФИО1, превышало количество спальных мест, на которое рассчитана камера, заключенные под стражу обеспечивались раскладными кроватями.

Во все камеры режимного корпуса № 1 подведено холодное и горячее водоснабжение. Система водоснабжения находится в исправном состоянии. Во все камеры режимного корпуса № 2 подведено холодное водоснабжение, горячее водоснабжение подведено только до помещения душевой.

Все камеры режимного корпуса № 1 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, также оконные проемы оборудованы форточками для проветривания. 1 раз в квартал вентиляция проверяется на исправность, прочищаются воздуховоды.

Во всех камерах режимного корпуса № 2 предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения.

Из протокола измерения параметров микроклимата федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» от 07 апреля 2022 года № 5 следует, что температура воздуха и относительная влажность в камерах СИЗО-4 соответствуют требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Полагая условия содержания под стражей в следственном изоляторе ненадлежащими, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя исковые требования и присуждая компенсацию в размере 5000 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отдельные дни периода содержания в камерах СИЗО-4 административный истец содержался под стражей с существенным отклонением от установленных законом требований к условиям содержания, когда санитарная площадь на одного человека в камере составляла менее 3,43 кв.м., в период всего содержания под стражей не обеспечивался горячей водой, не установив иных нарушений условий содержания, влекущих присуждение компенсации.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

При этом судебная коллегия исходит из того, что строгая презумпция нарушения принципов содержания под стражей возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении подозреваемого, обвиняемого или осужденного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Оценка того, имело ли место нарушение принципов содержания в следственном изоляторе, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения таких принципов.

Из материалов дела следует, что факт несоблюдения минимальной установленной законом нормы санитарной площади с обеспечением административному истцу личного пространства в камерах № 58, 73, 56, 66 менее 3 кв.м. свое подтверждение нашел в период с 06 по 15 февраля 2022 года, с 18 по 23 февраля 2022 года, с 26 февраля по 08 марта 2022 года, с 13 по 21 марта 2022 года, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении одного человека, составляло 2,86 кв.м., 2,50 кв.м., 2,40 кв.м., 2,49 кв.м., 2,21 кв.м., 2,84 кв.м., 2,58 кв.м.

Данные нарушения носили непрерывный характер и приводили к иным нарушениям санитарно-бытовых условий содержания административного истца в следственном изоляторе.

Так, в условиях существенной переполненности камер у ФИО1 даже при нормальной работе систем вентиляции могло возникнуть ощущение духоты, скученность в камерах влекла невозможность свободного перемещения между предметами мебели, затрудняла доступ к местам общего пользования, что причиняло истцу излишние неудобства.

Столько значительное отступление от нормы санитарной площади на одного человека не могло быть восполнено в следственном изоляторе созданием условий для полезной деятельности вне помещения камеры.

В иные установленные судом дни норма санитарной площади в камерах СИЗО-4, приходящейся на одного человека, составляла не менее 3 кв.м. и позволяла административному истцу беспрепятственно перемещаться между предметами мебели.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (действовавших в период спорных правоотношений), при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из материалов дела следует, что подача горячей воды в камеры режимного корпуса № 2 СИЗО-4 не предусмотрена проектными решениями при строительстве здания второго режимного корпуса. Холодное водоснабжение есть во всех камерах СИЗО-4, система холодного водоснабжения технически исправна.

Вместе с тем в соответствии с действующим в период содержания ФИО1 в СИЗО-4 распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов № 1, 2 СИЗО-4, при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья в камеры выдается ежедневно с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут с учетом потребности, горячая вода для стирки и гигиенических целей в режимном корпусе № 2 выдается ежедневно с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 минут с учетом потребности.

Ограничения по объему выдаваемой горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют.

Камеры СИЗО-4 оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В спорный период не реже одного раза в неделю ФИО1 проходил санитарную обработку продолжительностью не менее 15 минут; имел возможность иметь при себе электрокипятильник и пользоваться услугами прачечной.

При таких обстоятельствах, вопреки выводам суда первой инстанции, содержание административного истца в камерах СИЗО-4 в отсутствие горячей воды с учетом наличия обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения, само по себе не может рассматриваться в качестве существенного нарушения условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе, за которое подлежит присуждению соответствующая компенсация.

Ошибочные выводы суда первой инстанции в данной части не повлияли на законность постановленного решения в части присужденной компенсации, размер которой соответствует требованиям разумности и справедливости с учетом характера допущенных административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца в СИЗО-4.

Оснований для переоценки выводов суда относительно размера присужденной компенсации по доводам апелляционной жалобы административного истца судебная коллегия не усматривает.

С выводами суда первой инстанции о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, судебная коллегия соглашается, оснований для их переоценки не находит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, Федеральной службы исполнения наказаний – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи